Strutturati e non strutturati

Le considerazioni del paragrafo precedente cominciano a delineare differenze importanti fra le figure professionali presenti nel database Miur-Cineca, che finora abbiamo distinto soltanto come docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Il titolo di questo paragrafo si riferisce, invece, alla distinzione fra personale docente di ruolo , o strutturato (professori ordinari, professori associati e ricercatori a tempo indeterminato) e il personale non strutturato (ricercatori a tempo determinato e titolari di assegni di ricerca).

In questa sezione, oltre che entrare maggiormente nel dettaglio delle differenze fra alcune di queste figure, getteremo anche uno sguardo sulle altre figure della docenza e della ricerca che popolano e animano l’università italiana: i docenti a contratto e i collaboratori in attività di ricerca. In breve: oltre che distinguere fra docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato, preciseremo anche le caratteristiche di alcune figure “a tempo indeterminato” e di quelle che lavorano in maniera temporanea.

5.1. Piramidi universitarie

La docenza universitaria è concettualmente costruita come una “piramide”, al cui vertice sono i professori ordinari e la cui base è costituita da forze giovani e ancora non perfettamente mature. La numerosità dei docenti e delle fasce non ha sempre rispecchiato questa organizzazione. Ad esempio, tra il 1999 e il 2006 la quota degli ordinari era cresciuta tanto da conferire una forma a clessidra alla distribuzione del corpo docente (Cfr. Rapporto ANVUR 2016 : 360), ancora visibile nel 2008.

Figura 93 . Numerosità dei docenti/ricercatori. Valori assoluti. Anno 2008. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella figura precedente è appena visibile, nella fascia dei ricercatori, la numerosità dei ricercatori a tempo determinato, figura introdotta, come più volte ripetuto, dalla legge 230/2005 .

Dopo la legge 240/2010 , si è ripristinata una configurazione piramidale, con «una larga base di ricercatori, una quota lievemente minore di professori associati nella fascia centrale e, infine, una piccola quota di ordinari al vertice» ( Rapporto ANVUR 2018 : 264).

Figura 94 . Numerosità dei docenti/ricercatori. Valori assoluti. Anno 2011. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella figura precedente, nella fascia dei ricercatori sono comprese ben quattro tipologie differenti di ricercatore: i ricercatori a tempo indeterminato, i ricercatori a tempo determinato legge 230/2005 e i ricercatori a tempo determinato legge 240/2010 di tipo A e di tipo B (questi ultimi, all’epoca, in tutto 7 e dunque poco visibili nel grafico).

Anche nel 2014, la figura disegnata dalla distribuzione dei docenti/ricercatori è piramidale.

Figura 95 . Numerosità dei docenti/ricercatori. Valori assoluti. Anno 2014. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella figura precedente, nella fascia dei ricercatori le quattro tipologie di ricercatore sono tutte visibili.

Nel 2017 – che, come abbiamo detto più volte, è l’anno del picco negativo nella numerosità dei docenti/ricercatori – comincia a farsi evidente il restringimento della base della piramide.

Figura 96 . Numerosità dei docenti/ricercatori. Valori assoluti. Anno 2017. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella figura precedente la fascia dei ricercatori comprende ancora una maggioranza di ricercatori a tempo indeterminato; gli RTD legge 230/2005 sono quasi scomparsi, mentre gli RTD-A e gli RTD-B legge 240/2010 sono ormai ben presenti.

Nel 2020, la piramide presenta un netto squilibrio: la fascia dei ricercatori non solo comprende categorie fra loro molto differenti, ma si è anche ridotta quantitativamente, ed è ben al di sotto del numero degli associati.

Figura 97 . Numerosità dei docenti/ricercatori. Valori assoluti. Anno 2020. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella figura precedente si evince come, nella fascia dei ricercatori, si sia compiuto il sorpasso numerico dei ricercatori a tempo determinato sui ricercatori a tempo indeterminato.

Per “riequilibrare” questa piramide fornendole una “base” abbiamo provato a inserire nella fascia dei ricercatori anche il numero degli assegnisti di ricerca.

Figura 98 . Numerosità dei docenti/ricercatori e degli assegnisti. Valori assoluti. Anno 2020. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Bisogna a questo punto fare alcune considerazioni sull’eterogeneità dei componenti della “base frammentata” che abbiamo composto. Innanzitutto va problematizzata la piena appartenenza di alcune figure alla categoria dei “ricercatori”. Con la parziale eccezione degli assegnisti di ricerca, che possono o meno assumere incarichi di insegnamento secondo le differenti normative dei regolamenti di ateneo, la base della piramide è più propriamente costituita da docenti/ricercatori . Gli RTD-A e gli RTD-B lo sono perché così è previsto dalla legge che li istituisce. I ricercatori a tempo indeterminato, come meglio vedremo in seguito, lo sono per necessità di copertura degli insegnamenti, per concessione legislativa e per prassi consolidate.

Inoltre, queste figure sono molto differenti tra loro:

– Ricercatori a tempo indeterminato – ormai in esaurimento da 10 anni e per oltre un terzo abilitati (in valori assoluti: 455 abilitati alla prima fascia; 3224 alla seconda fascia), sono destinati a sparire entro qualche anno, per passaggio a una fascia più alta o per pensionamento;

– RTD-B – potremmo considerarli esclusi dalla categoria degli “a tempo determinato” e iniziare a pensarli come associati in pectore . Il contratto di RTD-B è attualmente l’unica porta per la stabilizzazione e sempre più sovente coloro che vengono assunti sono già abilitati, in modo da poter più sicuramente passare nella fascia degli associati;

– RTD-A e Assegnisti sono invece tra loro “diversamente precari”, i primi con un contratto di tre anni, i secondi con un contratto da uno a tre anni. Comuni sono i destini possibili: un contratto da RTD-B (prima del compimento del nono anno di “precariato”) o – compiuti i 12 anni di contratti di diversi tipo – l’espulsione.

Nella figura seguente, proviamo a distinguere le figure a tempo indeterminato – Professori ordinari, associati e ricercatori – da quella a “tempo indeterminato in pectore ” degli RTD-B, e da quelle effettivamente a tempo determinato. Da queste ultime abbiamo escluso gli RTD 2005 per la loro estrema esiguità (31 in valori assoluti nel 2020).

Figura 99 . Numerosità dei docenti/ricercatori e degli assegnisti. Valori assoluti. Anno 2020. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

In questa figura i ricercatori a tempo indeterminato e gli RTD-B sono, come abbiamo detto, accomunati dal destino di diventare professori associati se abilitati [69] o di “uscire”: i primi per pensionamento, i secondi dall’alveo del “tempo indeterminato”.

Ma anche i “precari” hanno sicuramente un punto in comune: competono tutti per diventare RTD-B e l’alternativa a questo esito è l’uscita dal sistema della ricerca (quanto meno della ricerca universitaria).

In breve, ferma restando la legislazione, la linea dei ricercatori a tempo indeterminato è destinata a scomparire, la linea degli RTD-B sarà come sempre legata alle disposizioni sul turnover e a eventuali futuri “piani straordinari”, e la base di questa figura geometrica – che potremmo definire come una piramide con una strozzatura appena sopra la base – sarà definitivamente costituita soltanto da “precari” con prospettive di stabilizzazione piuttosto incerte.

5.2. Strutturati

Iniziamo con l’identificare la numerosità degli strutturati.

Tabella 182 . Numerosità dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato per genere. Anni 2008-2020. Valori assoluti, variazioni percentuali e percentuali sul totale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca .

Anno	Professori Ordinari		Professori Associati		Ricercatori Universitari		Totale		Totale	% sul totale generale
Anno	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Totale	% sul totale generale
2008	3568	15366	6177	12079	11546	14038	21291	41483	62774	98,50%
2009	3422	14458	5985	11580	11502	13933	20909	39971	60880	98,42%
2010	3185	12669	5816	11142	11289	13647	20290	37458	57748	97,67%
2011	3148	12097	5760	10868	11131	13458	20039	36423	56462	97,00%
2012	3031	11492	5629	10517	11029	13233	19689	35242	54931	95,61%
2013	2934	10958	5529	10277	10822	12918	19285	34153	53438	94,40%
2014	2832	10437	6238	11301	9757	11273	18827	33011	51838	93,22%
2015	2777	10106	7308	12728	8288	9144	18373	31978	50351	91,94%
2016	2880	10096	7410	12514	7650	8332	17940	30942	48882	89,61%
2017	2958	9899	7546	12573	7055	7555	17559	30027	47586	87,87%
2018	3130	10054	7982	12801	6195	6406	17307	29261	46568	85,17%
2019	3395	10293	8747	13535	5301	5400	17443	29228	46671	83,53%
2020	3586	10572	9325	13794	4466	4531	17377	28897	46274	82,27%

Nel 2008, per quanto fossero state già introdotte figure a tempo determinato dalla legge 230/2005 , la c.d. “Moratti”, la quasi totalità dei docenti/ricercatori contabilizzati dal sistema Miur-Cineca era di ruolo. Nei 12 anni intercorsi le cose sono significativamente cambiate per la radicale modifica del sistema di reclutamento già prefigurato dalla “Moratti” e definitivamente entrato in auge con la legge 240/2010 . Quest’ultima legge ha eliminato la figura di ricercatore a tempo indeterminato e ha introdotto le due figure di ricercatore a tempo determinato di tipo A e B delle quali si sono già brevemente delineate le caratteristiche. Tutti i nuovi reclutati a partire dal 2010 sono allora a tempo determinato, almeno formalmente, perché, come abbiamo visto, gli RTD-B abilitati sono “virtualmente a tempo indeterminato”.

Tabella 183 . Numerosità dei docenti e dei ricercatori a tempo determinato. Anni 2008-2020. Valori assoluti, variazioni percentuali e percentuali sul totale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD 2005		RTD-A		RTD-B		Straordinari t.d.		Totale		Totale	% sul totale generale
Anno	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Donne	Uomini	Totale	% sul totale generale
2008	183	273					4	10	187	283	470	0,74%
2009	243	382					5	16	248	398	646	1,04%
2010	455	677		3		2	8	33	463	715	1178	1,99%
2011	597	821	73	77	2	5	11	37	683	940	1623	2,79%
2012	533	704	484	637	6	14	12	52	1035	1407	2442	4,25%
2013	405	515	854	1117	49	65	27	90	1335	1787	3122	5,52%
2014	291	344	1115	1492	116	182	35	161	1557	2179	3736	6,72%
2015	205	236	1275	1682	268	432	48	249	1796	2599	4395	8,03%
2016	102	108	1374	1873	758	1134	52	249	2286	3364	5650	10,36%
2017	38	42	1601	2090	998	1437	54	295	2691	3864	6555	12,10%
2018	25	30	1757	2236	1519	2146	66	319	3367	4731	8098	14,81%
2019	25	26	2029	2405	1777	2503	80	348	3911	5282	9193	16,45%
2020	16	15	2225	2661	1928	2720	83	319	4252	5715	9967	17,72%

A partire dalla legge 240/2010 fra i docenti/ricercatori a tempo indeterminato c’è dunque un ruolo “in esaurimento”, quello dei ricercatori universitari (RU), del quale esamineremo ora brevemente le caratteristiche.

5.2.1. Ricercatori a tempo indeterminato

Benché la legge che istituiva il ruolo vietasse esplicitamente l’attribuzione di incarichi di docenza ai ricercatori universitari ( DPR 382/1980, art. 1 ), dal 1990 ( L. 341/90, art. 12 ) i ricercatori confermati – e dal 1995 anche i non confermati – possono dare il loro consenso all’attribuzione da parte delle strutture didattiche di affidamenti o supplenze di corsi o moduli. Da quel momento una parte progressivamente sempre più notevole dell’offerta didattica è sostenuta da ricercatori a tempo indeterminato. Nello stesso tempo la messa in esaurimento prevista a partire dal 2013 dalla legge 230/2005 (la c.d. “legge Moratti”) e anticipata al 2011 dalla legge 240/2010 (la c.d. “legge Gelmini”), e la istituzione, con questa stessa legge, della figura di RDT-B, mette i ricercatori a tempo indeterminato su una sorta di binario morto. Ripetute misure legislative e interventi finanziari sono stati diretti a favorire il passaggio dei ricercatori a tempo indeterminato in possesso di abilitazione scientifica nazionale a professori associati. Già la legge 240/2010 aveva riservato a questo scopo apposite risorse per gli anni 2011 e seguenti, sulla base di un piano straordinario poi attuato con decreti ministeriali del 2011 e del 2012 e messo in atto a partire dal 2014, dopo i risultati della prima tornata di abilitazioni. Il passaggio dei ricercatori abilitati alla seconda fascia è proseguito con alterne vicende ma, come abbiamo visto, il 36,08% dei ricercatori in servizio nel 2010 è ancora “in esaurimento” e il 40,89% di essi è abilitato alla prima o alla seconda fascia. L’ultimo provvedimento in merito è un nuovo “piano straordinario” ( D.M. 84, 14 maggio 2020 ) per la progressione di carriera di circa 1.034 ricercatori a tempo indeterminato abilitati, che dovrebbero diventare professori associati entro il 2022.

In breve, a dieci anni dalla messa in esaurimento, i ricercatori a tempo indeterminato sono ancora il 16% dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato e determinato (valore assoluto: 8.997): RTD-A e RTD-B sommati ne sono il 17% (valore assoluto 9.534).

Nel corso dell’esposizione ci siamo già soffermati su alcune caratteristiche di questa fascia, ma le dedicheremo qui ulteriore spazio per riassumere e completare alcune informazioni.

Come si evince dalle tabelle e dal grafico seguenti, la messa in esaurimento della figura di ricercatore a tempo indeterminato sta producendo effetti differenti fra ricercatori e ricercatrici.

Tabella 184 . Numerosità dei ricercatori a tempo indeterminato per genere. Anni 2008-2020. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Ricercatrici	Ricercatori	Totale
2008	11546	14038	25584
2009	11502	13933	25435
2010	11289	13647	24936
2011	11131	13458	24589
2012	11029	13233	24262
2013	10822	12918	23740
2014	9757	11273	21030
2015	8288	9144	17432
2016	7650	8332	15982
2017	7055	7555	14610
2018	6195	6406	12601
2019	5301	5400	10701
2020	4466	4531	8997
Variaz. % 2008-2020	-61,32%	-67,72%	-64,83%

I ricercatori a tempo indeterminato sono diminuiti del 67,72% e le ricercatrici del 61,32%, per un decremento del totale della fascia del 64,83%.

Tabella 185 . Ricercatori a tempo indeterminato per genere. Anni 2008-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Ricercatrici	Ricercatori
2008	45,1%	54,9%
2009	45,2%	54,8%
2010	45,3%	54,7%
2011	45,3%	54,7%
2012	45,5%	54,5%
2013	45,6%	54,4%
2014	46,4%	53,6%
2015	47,5%	52,5%
2016	47,9%	52,1%
2017	48,3%	51,7%
2018	49,2%	50,8%
2019	49,5%	50,5%
2020	49,6%	50,4%

Ne deriva che la percentuale di ricercatrici sul totale della fascia cresce, pur non raggiungendo ancora – a livello nazionale – il 50%. Il grafico seguente (che ripropone in valori assoluti i contenuti della Figura 7 ) visualizza questa dinamica.

Figura 100 . Numerosità dei ricercatori a tempo indeterminato per genere. Anni 2008, 2010, 2012, 2014, 2016, 2018, 2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Si è più volte ricordato, nelle precedenti sezioni, che le dinamiche dell’ esaurimento dei ricercatori a tempo indeterminato hanno volumi e velocità differenti nelle tre macro-aree del Paese, così che la variazione percentuale dal 2008 al 2020 è stata – rispetto alla già ricordata media nazionale del -64,83% – del -68,64% al Nord, del -63,74% al Centro e del -61,03% al Sud e nelle Isole.

Nella seguente tabella metteremo in evidenza la percentuale di ricercatrici e ricercatori a tempo indeterminato sul totale docenti/ricercatori nelle tre macro-aree del Paese.

Tabella 186 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2008-2020. Valori percentuali sul totale dei docenti/ricercatori dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Ricercatori Nord	Ricercatori Centro	Ricercatori Sud e Isole
2008	39,36%	38,78%	42,29%
2009	40,28%	39,74%	43,36%
2010	40,84%	41,54%	44,48%
2011	41,29%	41,62%	44,04%
2012	41,15%	41,38%	44,38%
2013	40,80%	41,09%	44,18%
2014	34,83%	38,47%	41,40%
2015	28,70%	32,47%	35,64%
2016	26,03%	30,03%	33,27%
2017	23,34%	27,72%	31,53%
2018	19,38%	23,75%	27,78%
2019	15,85%	20,16%	23,12%
2020	13,01%	17,05%	19,55%

Come si evince dalla tabella, la percentuale di ricercatrici e ricercatori a tempo indeterminato sul totale dei docenti/ricercatori dell’area è storicamente più alta al Sud e nelle Isole. Tuttavia, mentre tale differenza nel 2008 era di meno di 3 punti percentuali rispetto alle regioni del Nord e di circa 3,5 punti percentuali rispetto al Centro, nel 2020 tali differenze diventano di oltre 6 punti percentuali rispetto al Nord e di circa 2,5 punti rispetto al Centro. Ciò è evidenziato dal grafico seguente, che prende in considerazione gli anni dall’introduzione della legge “Gelmini” e dalla messa in esaurimento dei ricercatori a tempo indeterminato al 2020.

Figura 101 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale dell’area geografica. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella tabella seguente presentiamo le percentuali di ricercatrici e ricercatori a tempo indeterminato delle tre macro-aree del Paese sul totale delle ricercatrici e dei ricercatori a tempo indeterminato italiani.

Tabella 187 . Distribuzione dei ricercatori a tempo indeterminato nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2008-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Ricercatori Nord	Ricercatori Centro	Ricercatori Sud e Isole
2008	40,92%	25,45%	33,63%
2009	40,87%	25,56%	33,56%
2010	40,71%	25,99%	33,30%
2011	41,47%	25,66%	32,86%
2012	41,59%	25,29%	33,12%
2013	41,68%	25,13%	33,18%
2014	39,65%	26,10%	34,25%
2015	38,99%	26,04%	34,97%
2016	38,56%	26,14%	35,30%
2017	37,86%	26,11%	36,03%
2018	37,27%	25,91%	36,82%
2019	36,75%	26,27%	36,98%
2020	36,49%	26,24%	37,27%
Variaz. punti perc.	-4,43	+0,79	+3,64

Possiamo osservare che, come è evidente anche nel grafico seguente, le percentuali sul totale della fascia decrescono al Nord di oltre 4 punti percentuali (4,43) e viceversa crescono al Centro (meno di un punto percentuale: 0,79), e al Sud e nelle Isole di oltre 3 punti percentuali (3,64).

Figura 102 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nel grafico seguente presenteremo, in valori percentuali, la consistenza della fascia sul totale generale dei docenti/ricercatori nelle tre macro-aree del Paese, evidenziando in tal modo le differenti dinamiche della decrescita.

Figura 103 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2010-2020. Valori percentuali sui totali generali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella tabella e nel grafico seguenti si ribadisce, in valori percentuali sui totali dei docenti/ricercatori delle aree geografiche, quanto già evidenziato dai valori assoluti: una differente incidenza dei ricercatori a tempo indeterminato sul totale dei docenti/ricercatori nelle macro-aree e il passaggio da una situazione di maggiore numerosità della componente maschile della fascia si è passati a una quasi-parità.

Tabella 188 . Ricercatori a tempo indeterminato per genere nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2008-2020. Valori percentuali sul totale dei docenti/ricercatori dell’area geografica. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	NORD		CENTRO		SUD e ISOLE
Anno	Ricercatrici	Ricercatori	Ricercatrici	Ricercatori	Ricercatrici	Ricercatori
2008	17,66%	21,70%	17,71%	21,08%	19,06%	23,24%
2009	18,08%	22,21%	18,19%	21,54%	19,61%	23,76%
2010	18,36%	22,48%	19,03%	22,51%	20,12%	24,36%
2011	18,58%	22,71%	18,92%	22,69%	20,01%	24,03%
2012	18,59%	22,56%	18,90%	22,48%	20,26%	24,12%
2013	18,41%	22,39%	18,84%	22,24%	20,31%	23,87%
2014	16,06%	18,77%	17,88%	20,59%	19,32%	22,08%
2015	13,60%	15,10%	15,44%	17,04%	17,01%	18,63%
2016	12,43%	13,60%	14,32%	15,71%	16,02%	17,25%
2017	11,24%	12,10%	13,33%	14,39%	15,31%	16,21%
2018	9,53%	9,85%	11,51%	12,24%	13,79%	13,99%
2019	7,87%	7,97%	9,92%	10,24%	11,48%	11,65%
2020	6,46%	6,55%	8,35%	8,69%	9,79%	9,76%

Vediamo ora l’incidenza percentuale delle ricercatrici e dei ricercatori delle tre macro-aree sul totale nazionale negli anni 2010, 2015, 2020.

Figura 104 . Ricercatori a tempo indeterminato per genere nelle tre macro-aree del Paese. Anni 2010, 2015, 2020. Valori percentuali sul totale nazionale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anticipiamo ora alcune osservazioni sulla numerosità delle ricercatrici e dei ricercatori a tempo indeterminato nelle 14 aree Concorsuali individuate dal Consiglio Universitario Nazionale, note come aree CUN.

Nella tabella seguente presentiamo la numerosità della fascia nelle aree CUN dal 2008 al 2020 in valori assoluti e le variazioni percentuali nel periodo preso in esame.

Tabella 189 . Numerosità dei ricercatori a tempo indeterminato nelle aree CUN. Anni 2008-2020. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14	Totale
2008	1279	888	1288	475	2342	5382	1324	1618	1926	2373	2106	2066	1762	755	25584
2009	1278	880	1293	466	2314	5257	1334	1585	1925	2364	2086	2098	1784	771	25435
2010	1257	864	1299	463	2281	5086	1320	1550	1942	2265	2037	2044	1762	766	24936
2011	1250	882	1310	458	2303	4940	1332	1511	1958	2207	1961	1994	1717	766	24589
2012	1252	869	1310	456	2280	4774	1330	1499	1931	2182	1932	1962	1724	761	24262
2013	1232	854	1302	455	2256	4596	1297	1475	1909	2122	1881	1915	1694	752	23740
2014	1100	715	1135	403	2075	4231	1182	1288	1565	1829	1645	1706	1498	658	21030
2015	891	543	935	338	1786	3646	1009	1027	1252	1433	1312	1482	1208	570	17432
2016	818	473	860	317	1666	3388	933	926	1128	1277	1196	1374	1101	525	15982
2017	755	407	789	279	1557	3119	858	850	1022	1145	1078	1269	999	483	14610
2018	645	345	683	243	1398	2687	765	713	828	959	895	1149	861	430	12601
2019	548	285	589	201	1212	2342	670	572	687	783	704	998	758	352	10701
2020	460	238	487	167	1045	2001	565	465	563	616	570	875	659	286	8997
Variaz. %	-64,03	-73,20	-62,19	-64,84	-55,38	-62,82	-57,33	-71,26	-70,77	-74,04	-72,93	-57,65	-62,60	-62,12	-64,83

Osserviamo che anche in questo caso – rispetto alla decrescita complessiva del 64,83% – ci sono significativi scostamenti, come è evidente nel grafico seguente che fa riferimento al 2010 (anno della legge 240), a un anno intermedio (2015) e alla situazione attuale.

Figura 105 . Numerosità dei ricercatori a tempo indeterminato nelle aree CUN. Anni 2010, 2015,2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nella tabella e nel grafico seguenti la differenza fra le dinamiche di decrescita viene evidenziata attraverso l’uso delle percentuali sui totali della fascia dal 2008 al 2020.

Tabella 190 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle aree CUN. Anni 2008-2020. Valori percentuali sui totali della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
2008	5,00%	3,47%	5,03%	1,86%	9,15%	21,04%	5,18%	6,32%	7,53%	9,28%	8,23%	8,08%	6,89%	2,95%
2009	5,02%	3,46%	5,08%	1,83%	9,10%	20,67%	5,24%	6,23%	7,57%	9,29%	8,20%	8,25%	7,01%	3,03%
2010	5,04%	3,46%	5,21%	1,86%	9,15%	20,40%	5,29%	6,22%	7,79%	9,08%	8,17%	8,20%	7,07%	3,07%
2011	5,08%	3,59%	5,33%	1,86%	9,37%	20,09%	5,42%	6,15%	7,96%	8,98%	7,98%	8,11%	6,98%	3,12%
2012	5,16%	3,58%	5,40%	1,88%	9,40%	19,68%	5,48%	6,18%	7,96%	8,99%	7,96%	8,09%	7,11%	3,14%
2013	5,19%	3,60%	5,48%	1,92%	9,50%	19,36%	5,46%	6,21%	8,04%	8,94%	7,92%	8,07%	7,14%	3,17%
2014	5,23%	3,40%	5,40%	1,92%	9,87%	20,12%	5,62%	6,12%	7,44%	8,70%	7,82%	8,11%	7,12%	3,13%
2015	5,11%	3,11%	5,36%	1,94%	10,25%	20,92%	5,79%	5,89%	7,18%	8,22%	7,53%	8,50%	6,93%	3,27%
2016	5,12%	2,96%	5,38%	1,98%	10,42%	21,20%	5,84%	5,79%	7,06%	7,99%	7,48%	8,60%	6,89%	3,28%
2017	5,17%	2,79%	5,40%	1,91%	10,66%	21,35%	5,87%	5,82%	7,00%	7,84%	7,38%	8,69%	6,84%	3,31%
2018	5,12%	2,74%	5,42%	1,93%	11,09%	21,32%	6,07%	5,66%	6,57%	7,61%	7,10%	9,12%	6,83%	3,41%
2019	5,12%	2,66%	5,50%	1,88%	11,33%	21,89%	6,26%	5,35%	6,42%	7,32%	6,58%	9,33%	7,08%	3,29%
2020	5,11%	2,65%	5,41%	1,86%	11,61%	22,24%	6,28%	5,17%	6,26%	6,85%	6,34%	9,73%	7,32%	3,18%
Variaz. punti perc.	+0,11	-0,82	+0,38	0,00	+2,46	+1,20	+1,10	-1,15	-1,27	-2,43	-1,89	+1,65	+0,43	+0,23

Vediamo che in molte aree l’incidenza percentuale dei ricercatori a tempo indeterminato sul totale della fascia sale, il che segnala che fra le 14 aree CUN alcune sono più veloci di altre nell’“esaurimento” di queste figure. Le aree in questione sono in particolare l’Area 10 – Scienze dell’antichità, filologico-letterarie e storico-artistiche e l’Area 11 – Scienze storiche, filosofiche, pedagogiche e psicologiche, ma anche l’Area 08 – Ingegneria civile e Architettura, l’Area 09 – Ingegneria industriale e dell’informazione e, in misura minore, l’Area 02 – Scienze fisiche.

Figura 106 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle aree CUN. Anni 2010, 2015, 2020. Valori percentuali sui totali della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Concludiamo con un grafico in cui si visualizza l’incidenza dei ricercatori a tempo indeterminato delle 14 aree CUN sul totale dei docenti/ricercatori nelle aree CUN negli anni 2010, 2015 e 2020.

Figura 107 . Ricercatori a tempo indeterminato nelle aree CUN. Anni 2010, 2015, 2020. Valori percentuali sui totali generali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

5.3. Docenti e ricercatori a tempo determinato

Nel campo dei docenti/ricercatori a tempo determinato (escludendo gli RTD 2005, ormai residuali) abbiamo posizioni molto diverse. Gli RTD-B sono assunti con una sorta di tenure track : scaduto il contratto triennale, a patto di aver superato l’ASN, diventano quasi automaticamente professori associati. Molto diversa è la situazione degli RTD-A, che non hanno certezze allo scadere del triennio. C’è poi una terza figura a tempo determinato, gli Straordinari a tempo determinato, introdotti dalla legge 230/2005 , sulla cui esistenza spesso si sorvola, vista la scarsa numerosità, ma che abbiamo visto ricoprire un certo ruolo nel sistema universitario privato, soprattutto nelle università telematiche.

Nei paragrafi seguenti ci occuperemo allora di coloro per i quali l’assunzione a tempo determinato è una tappa nel percorso di stabilizzazione – vale a dire i ricercatori a tempo determinato legge 240/2010 di tipo B – e di coloro che partecipano alla docenza in maniera temporanea ma nella fascia più alta.

I ricercatori a tempo determinato legge 240/2010 di tipo A verranno invece compresi nell’area del “precariato”, anche se il loro è un precariato un po’ più stabile di quello di altre figure di precari con contratti annuali o semestrali.

5.3.1. RTD-B

Come abbiamo più volte accennato, l’art. 24 della legge 240/2010 ha istituito due tipologie di contratto a tempo determinato per lo svolgimento di attività di ricerca, di didattica, di didattica integrativa e di servizio agli studenti. Entrambe le figure sono scelte mediante procedure pubbliche disciplinate dai regolamenti delle università, e destinate ai dottori di ricerca (o ai possessori di specializzazione medica) e che prevedono la valutazione preliminare di titoli, curriculum e produzione scientifica, compresa la tesi di dottorato e una discussione pubblica con la commissione dei titoli e della produzione scientifica.

La legge 240/2010 indica un minimo di ore di impegno didattico per gli RTD ma non si esprime riguardo alla loro articolazione interna (quante ore di lezione frontale e quante invece, ad esempio, di assistenza agli studenti). Anche questo aspetto è quindi regolato dai regolamenti di ateneo.

Quelli da ricercatore a tempo determinato di tipo B, sono contratti triennali riservati a candidati che hanno usufruito di contratti di RTD-A, o che hanno conseguito l’abilitazione scientifica nazionale, o che sono in possesso del titolo di specializzazione medica, o che hanno usufruito di assegni di ricerca o di borse post-dottorato, oppure di RTD 2005, o ancora di contratti, assegni o borse analoghi in università straniere per almeno 3 anni, anche non consecutivi.

Nel terzo anno di contratto, il titolare di contratto RTD-B che abbia conseguito l’abilitazione scientifica nazionale è sottoposto alla valutazione della propria università, in conformità a standard qualitativi individuati con apposito regolamento di ateneo. Se la valutazione ha esito positivo, il titolare del contratto, alla scadenza dello stesso, [70] è inquadrato come professore associato.

In questo paragrafo riassumeremo, raccogliendole e sistematizzandole, le caratteristiche degli RTD-B già emerse nel corso della trattazione.

Cominciamo, come di consueto, con i valori assoluti, declinati per genere.

Nel grafico e nella tabella qui di seguito riproponiamo in valori assoluti la numerosità delle donne e degli uomini nel periodo 2010-2020 già evidenziata nella Figura 10 .

Tabella 191 . Numerosità degli RTD-B per genere. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-B Donne	RTD-B Uomini	Totale
2010		2	2
2011	2	5	7
2012	6	14	20
2013	49	65	114
2014	116	182	298
2015	268	432	700
2016	758	1134	1892
2017	998	1437	2435
2018	1519	2146	3665
2019	1777	2503	4280
2020	1928	2720	4648

Figura 108 . Numerosità degli RTD-B per genere. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Procediamo ora con le percentuali della composizione di genere della fascia di cui alla Figura 10 .

Tabella 192 . RTD-B per genere. Anni 2010-2020. Percentuali sui totali della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-B Donne	RTD-B Uomini
2010	0%	100,00%
2011	28,57%	71,43%
2012	30,00%	70,00%
2013	42,98%	57,02%
2014	38,93%	61,07%
2015	38,29%	61,71%
2016	40,06%	59,94%
2017	40,99%	59,01%
2018	41,45%	58,55%
2019	41,52%	58,48%
2020	41,48%	58,52%
Media	34,93%	65,07%

Osserviamo che la percentuale media di donne (34,93%) e uomini (65,07%) negli RTD-B è più sfavorevole alle donne di quella degli associati nello stesso arco di tempo. A questo risultato contribuisce in maniera significativa il fatto che nel 2010 i primi 2 RTD-B assunti in Lombardia erano uomini, fenomeno che si ripete con significativa frequenza negli anni successivi, ovunque si inauguri il reclutamento delle nuove figure. Ad esempio, come si vedrà meglio in seguito, 7 aree CUN su 14 – in anni che vanno dal 2010 al 2013 – inaugurano il reclutamento di RTD-B con un 100% di uomini. [71] E, in ogni caso, non si dà mai il caso contrario. Unica eccezione parziale è l’Area 14 – Scienze politiche e sociali, dove il reclutamento di RTD-B si inaugura nel 2013 con il 66,67% di donne (che nel 2020 sono però diventate il 45,14% della fascia).

Per fare un raffronto con le altre fasce o, meglio, con la fascia in cui gli RTD-B sono virtualmente assunti – gli associati – dal 2010 al 2020 la media di donne nel ruolo di associato è del 36,68% sul totale della fascia, contro un 63,32% di uomini. La media di donne RTD-B è poi molto più bassa di quella delle ricercatrici a tempo indeterminato nella loro fascia: dal 2008 al 2010 la media delle ricercatrici a tempo indeterminato sul totale era del 45,21% contro il 54,79% dei ricercatori; dalla messa in esaurimento, e dunque dal 2011 al 2020, la media è stata del 47,47% di donne e del 52,53% di uomini, il che confermerebbe che, come si è detto più volte, la fascia si svuota più velocemente di uomini che di donne.

Diamo ora uno sguardo al reclutamento degli RTD-B.

Tabella 193 . Numerosità e crescita degli RTD-B. Anni 2010-2020. Valori assoluti, differenza e percentuali rispetto all’anno precedente. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Tot. RTD-B	Crescita in percentuale	Crescita in valori Assoluti
2010	2
2011	7	250,00%	5
2012	20	185,71%	13
2013	114	470,00%	94
2014	298	161,40%	184
2015	700	134,90%	402
2016	1892	170,29%	1192
2017	2435	28,70%	543
2018	3665	50,51%	1230
2019	4280	16,78%	615
2020	4648	8,60%	368
Media 2010-2020		147,69%	464,6
Media 2016-2020		54,98%	789,6

I dati a nostra disposizione riguardano la numerosità degli RTD-B ad una certa data. Questo ci presenta il quadro di una crescita storicamente non costante, con una forte contrazione negli ultimi anni. Secondo questi dati, dal 2016 al 2020, in termini di valori assoluti la crescita media degli RTD-B risulterebbe di circa 790 nuovi futuri stabilizzati all’anno.

Recentemente sono stati presentati in un’occasione pubblica dati relativi alla numerosità di RTD-B reclutati dal 2016 al 2019. [72] Mentre i dati a nostra disposizione registrano una situazione statica, che rappresenta il risultato di ingressi ed esiti dalla fascia, questi dati si riferiscono, appunto, esclusivamente al reclutamento. I dati sono stati forniti in forma aggregata per i 4 anni e distinti per Area CUN. [73]

Tabella 194 . Reclutamento degli RTD-B per area CUN. Anni 2016-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati ANVUR. [74]

Area CUN	RTD-B – reclutamento 2016-2019	Media annuale
Area 01	341	85,25
Area 02	281	70,25
Area 03	291	72,75
Area 04	97	24,25
Area 05	529	132,25
Area 06	745	186,25
Area 07	264	66,00
Area 08	346	86,50
Area 09	607	151,75
Area 10	538	134,5
Area 11	489	122,25
Area 12	325	81,25
Area 13	484	121,00
Area 14	203	50,75
Totale	5540	1385,00

Ricordiamo ora la numerosità degli RTD-B nelle tre macro-aree del nostro Paese. Cominciamo col riassumere qui le serie storiche dei valori assoluti.

Tabella 195 . Numerosità e crescita media degli RTD-B per area geografica. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca .

Anno	RTD-B Nord	RTD-B Centro	RTD-B Sud e Isole	Totale RTD-B
2010	2			2
2011	6		1	7
2012	10	6	4	20
2013	67	29	18	114
2014	150	89	59	298
2015	345	162	193	700
2016	903	508	481	1892
2017	1227	611	597	2435
2018	1856	885	924	3665
2019	2201	958	1121	4280
2020	2287	1051	1310	4648
Crescita media 2016-2020	388,4	177,8	223,4	789,6

Osserviamo ora la distribuzione degli RTD-B nelle tra macro-aree del Paese in percentuale sul totale della fascia.

Tabella 196 . RTD-B per area geografica. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-B Nord	RTD-B Centro	RTD-B Sud e Isole
2010	100,00%
2011	85,71%		14,29%
2012	50,00%	30,00%	20,00%
2013	58,77%	25,44%	15,79%
2014	50,34%	29,87%	19,80%
2015	49,29%	23,14%	27,57%
2016	47,73%	26,85%	25,42%
2017	50,39%	25,09%	24,52%
2018	50,64%	24,15%	25,21%
2019	51,43%	22,38%	26,19%
2020	49,20%	22,61%	28,18%

Figura 109 . RTD-B per area geografica. Anno 2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Dalla tabella precedente si evince che la distribuzione di RTD-B nelle tra macro-aree del Paese dal 2012 è in media del 50,87% al Nord, 25,50% al Centro e 23,63% al Sud e nelle Isole.

Raffrontando la distribuzione degli RTD-B alla distribuzione dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato e determinato – che nel decennio preso in esame è mediamente 43,62% al Nord, 25,36% al Centro e 31,01% al Sud e nelle Isole – gli RTD-B presentano una concentrazione maggiorata al Nord di oltre 7 punti e diminuita di oltre 7 punti al Sud e nelle Isole.

Osserviamo anche la composizione di genere in percentuale rispetto ai totali delle aree.

Tabella 197 . RTD-B per genere e per area geografica. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

	NORD		CENTRO		SUD e ISOLE
Anno	RTD-B Donne	RTD-B Uomini	RTD-B Donne	RTD-B Uomini	RTD-B Donne	RTD-B Uomini
2010	0,00%	100,00%
2011	33,33%	66,67%			0,00%	100,00%
2012	30,00%	70,00%	33,33%	66,67%	25,00%	75,00%
2013	40,30%	59,70%	37,93%	62,07%	61,11%	38,89%
2014	36,00%	64,00%	32,58%	67,42%	55,93%	44,07%
2015	38,55%	61,45%	33,33%	66,67%	41,97%	58,03%
2016	39,76%	60,24%	39,76%	60,24%	40,96%	59,04%
2017	41,16%	58,84%	41,57%	58,43%	40,03%	59,97%
2018	40,36%	59,64%	43,73%	56,27%	41,45%	58,55%
2019	40,44%	59,56%	43,53%	56,47%	41,93%	58,07%
2020	40,71%	59,29%	42,44%	57,56%	42,06%	57,94%
Media	34,60%	65,40%	38,69%	61,31%	39,04%	60,96%

Notiamo che la composizione di genere è maggiormente squilibrata in favore degli uomini nell’area Nord del Paese, mentre nel Centro, nel Sud e nelle Isole abbiamo una proporzione di donne e uomini abbastanza simile.

Nella tabella seguente riportiamo la numerosità degli RTD-B nelle regioni italiane, in valori assoluti dal 2010 al 2020, evidenziandone la crescita annua media nel periodo 2016-2020.

Tabella 198 . Numerosità e crescita annua media degli RTD-B nelle regioni italiane. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Abruzzo	Basilicata	Calabria	Campania	Emilia Romagna	Friuli	Lazio	Liguria	Lombardia	Marche	Molise	Piemonte	Puglia	Sardegna	Sicilia	Toscana	Trentino Alto Adige	Umbria	Valle d’Aosta	Veneto	Totale
2010									2												2
2011									6				1								7
2012				2			1	1	6	5		2	1		1		1				20
2013			6	9	39		9	3	17	12		3	1		2	8	3			2	114
2014	1		7	18	50	9	27	6	29	31		27	1	8	24	25	12	6		17	298
2015	19		11	78	98	17	68	13	84	35		49	16	35	34	51	36	8		48	700
2016	53	9	30	162	221	52	239	50	269	67	11	130	59	59	98	171	64	31		117	1892
2017	65	9	36	221	247	44	306	90	409	67	11	179	65	70	120	212	69	26		189	2435
2018	85	15	47	315	395	74	368	114	599	97	20	309	123	78	241	357	94	63		271	3665
2019	98	15	55	458	460	103	415	129	694	109	15	356	146	98	236	361	105	73		354	4280
2020	144	18	95	500	463	110	470	113	758	132	18	347	178	115	242	373	124	76	1	371	4648
Crescita media 2016-20	25	3,6	16,8	84,4	73	18,6	80,4	20	134,8	19,4	15,2	59,6	32,4	16	41,6	64,4	17,6	13,6	0,2	64,6	789,6

Nel grafico seguente riaggreghiamo i dati della numerosità degli RTD-B nel 2020 nelle aree del Nord Est, Nord Ovest, Centro, Sud continentale e Isole.

Figura 110 . RTD-B nelle aree geografiche. Anno 2020. Valori percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nel grafico seguente presentiamo la grafica relativa alla Tabella 76 (par. 2.8. Considerazioni sulle differenze regionali e di area geografica ) sulla numerosità degli RTD-B nelle regioni italiane nell’anno 2020, in valori percentuali sul totale della fascia e in ordine decrescente.

Figura 111 . RTD-B nelle regioni italiane. Anno 2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Siccome gli RTD-B possono essere a tutti gli effetti considerati come dei professori associati virtuali, abbiamo provato a calcolare l’incidenza degli RTD-B sulle fasce di docenza a tempo indeterminato, ricavando per ogni singola regione la percentuale di RTD-B sull’insieme di PO, PA, RU e RTD-B.

Tabella 199 . Incidenza degli RTD-B sulle posizioni a tempo indeterminato nelle regioni italiane. Anno 2020. Valori percentuali sul totale dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato e degli RTD-B. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca

Regione	RTD-B	Docenti T.I. + RTD-B	Incidenza RTD-B
Trentino Alto Adige	124	830	14,94%
Piemonte	347	3151	11,01%
Veneto	371	3445	10,77%
Campania	500	4886	10,23%
Abruzzo	144	1440	10,00%
Liguria	113	1131	9,99%
Toscana	373	3819	9,77%
Marche	132	1361	9,70%
Emilia Romagna	463	4779	9,69%
Lombardia	758	8165	9,28%
Sardegna	115	1391	8,27%
Friuli	110	1339	8,22%
Umbria	76	970	7,84%
Calabria	95	1260	7,54%
Lazio	470	6348	7,40%
Puglia	178	2495	7,13%
Sicilia	242	3506	6,90%
Molise	18	263	6,84%
Basilicata	18	295	6,10%
Valle d’Aosta	1	48	2,08%
Totale nazionale	4648	50922	9,13%

Vediamo che la “classifica” cambia significativamente rispetto a quella che riguarda la distribuzione degli RTD-B tra le regioni.

Figura 112 . Incidenza degli RTD-B sulle posizioni a tempo indeterminato nelle regioni italiane. Anno 2020. Valori percentuali sul totale dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato e degli RTD-B. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anticipiamo ora la numerosità degli RTD-B nelle 14 aree CUN in valori assoluti, evidenziandone la crescita annua media nel periodo 2016-2020.

Tabella 200 . Numerosità degli RTD-B nelle aree CUN. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
2010													2
2011										2		1	4
2012		1	3		2	1		2		2	2	2	5
2013	5	6	6	3	12	10	7	8	9	6	14	8	17	3
2014	13	29	23	8	38	20	15	21	32	25	25	14	24	11
2015	33	48	44	17	68	61	26	52	90	67	69	32	67	26
2016	103	114	107	36	192	204	81	126	207	200	183	88	186	65
2017	141	137	128	42	230	278	117	157	263	258	237	139	227	81
2018	201	176	199	63	362	463	193	222	402	375	341	214	325	129
2019	269	211	227	77	395	575	204	272	481	402	390	257	357	163
2020	285	226	247	79	424	648	219	284	517	421	449	268	406	175
Crescita media 2016-2020	50,4	35,6	40,6	12,4	71,2	117,4	38,6	46,4	85,4	70,8	76	47,2	67,8	29,8

Figura 113 . Numerosità degli RTD-B nelle aree CUN in ordine decrescente. Anno 2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Confrontiamo ora la percentuale di RTD-B nelle 14 aree CUN con la numerosità del totale dei docenti/ricercatori delle rispettive aree.

Tabella 201 . Incidenza degli RTD-B sul totale dei docenti/ricercatori di ciascuna area CUN. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale delle singole aree. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
2010													0,04%
2011										0,04%		0,02%	0,08%
2012		0,04%	0,10%		0,04%	0,01%		0,06%		0,04%	0,04%	0,04%	0,10%
2013	0,16%	0,27%	0,21%	0,29%	0,25%	0,10%	0,23%	0,23%	0,17%	0,12%	0,30%	0,17%	0,36%	0,17%
2014	0,42%	1,32%	0,81%	0,78%	0,80%	0,21%	0,50%	0,60%	0,62%	0,51%	0,54%	0,30%	0,51%	0,65%
2015	1,10%	2,24%	1,57%	1,69%	1,47%	0,67%	0,89%	1,52%	1,71%	1,39%	1,53%	0,68%	1,40%	1,55%
2016	3,40%	5,28%	3,83%	3,59%	4,15%	2,26%	2,74%	3,69%	3,90%	4,24%	4,11%	1,90%	3,90%	3,90%
2017	4,67%	6,29%	4,61%	4,17%	5,04%	3,14%	3,95%	4,65%	4,90%	5,55%	5,39%	3,04%	4,75%	4,90%
2018	6,63%	7,93%	7,12%	6,14%	7,76%	5,28%	6,44%	6,48%	7,26%	8,12%	7,65%	4,65%	6,70%	7,73%
2019	8,71%	9,14%	7,92%	7,36%	8,26%	6,50%	6,65%	7,69%	8,42%	8,58%	8,60%	5,49%	7,19%	9,39%
2020	9,10%	9,60%	8,56%	7,60%	8,85%	7,32%	7,16%	8,00%	8,91%	8,91%	9,91%	5,70%	8,00%	10,06%

Figura 114 . RTD-B sul totale dei docenti/ricercatori dell’area CUN. Anni 2014, 2017, 2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

5.3.2. Straordinari a tempo determinato

La figura di professore straordinario a tempo determinato è stata introdotta dalla legge 230/2005 (art. 1 c. 12) che prevede la possibilità di conferire incarichi della durata massima di tre anni, più ulteriori 3 anni, finanziati da soggetti esterni per attività di ricerca in specifici programmi di ricerca e sulla base di convenzioni con imprese o fondazioni o con altri soggetti pubblici o privati. Il conferimento degli incarichi è riservato a quanti abbiano conseguito l’idoneità per la fascia dei professori ordinari, o anche a soggetti in possesso di elevata qualificazione scientifica e professionale. Ai titolari degli incarichi è riconosciuto, per il periodo di durata del rapporto, il trattamento giuridico ed economico dei professori ordinari con eventuali integrazioni economiche, ove previste dalla convenzione.

Alcuni atenei hanno previsto nei propri regolamenti procedure comparative per la selezione dei professori straordinari. Tuttavia, come ha fatto rilevare il CUN, gli atenei attribuiscono gli incarichi prevalentemente a professori ordinari in quiescenza oppure a professionisti ritenuti in possesso del requisito della “elevata qualificazione scientifica e professionale” e, nella larghissima maggioranza dei casi, tali incarichi sono assegnati tramite conferimento diretto e la valutazione del requisito del “possesso di elevata qualificazione scientifica e professionale” è spesso effettuata secondo modalità e criteri non esplicitati. [75]

Riassumiamo qui brevemente alcuni dati già forniti nel corso della trattazione, cominciando dalla distribuzione di genere, già esposta nella Figura 11 in termini percentuali, che qui riproponiamo in valori assoluti nella tabella e nel grafico seguenti.

Tabella 202 . Numerosità dei professori straordinari a tempo determinato per genere. Anni 2008-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Straordinari t.d. Donne	Straordinari t.d. Uomini	Totale
2008	4	10	14
2009	5	16	21
2010	8	33	41
2011	11	37	48
2012	12	52	64
2013	27	90	117
2014	35	161	196
2015	48	249	297
2016	52	249	301
2017	54	295	349
2018	66	319	385
2019	80	348	428
2020	83	319	402

Figura 115 . Numerosità dei professori straordinari a tempo determinato per genere. Anni 2008-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Presentiamo ora la distribuzione dei professori straordinari a tempo determinato nelle università statali, nelle università non statali e in quelle telematiche in valori percentuali sui totali della fascia dal 2008 al 2020.

Tabella 203 . Straordinari a tempo determinato nelle università statali, non statali e telematiche. Anni 2008-2020. Valori percentuali sulla fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Università statali	Università non statali	Università telematiche
2008	50,00%	21,43%	28,57%
2009	47,62%	33,33%	19,05%
2010	39,02%	36,59%	24,39%
2011	31,25%	31,25%	37,50%
2012	32,81%	26,56%	40,63%
2013	14,53%	15,38%	70,09%
2014	8,67%	17,35%	73,98%
2015	6,06%	25,93%	68,01%
2016	7,31%	23,59%	69,10%
2017	7,16%	21,49%	71,35%
2018	6,49%	24,42%	69,09%
2019	6,31%	24,07%	69,63%
2020	7,96%	18,66%	73,38%

Dal 2014 oltre il 90% degli Straordinari a tempo determinato è presso università non statali legalmente riconosciute. In particolare, mentre risultano quasi completamente assenti nelle Grandi università non statali, nel 2020 essi rappresentano il 4,88% del totale della docenza nelle Medie università non statali e il 4,62% nelle Piccole università non statali. Nelle università telematiche, a partire dal 2013 essi rappresentano una quota sempre più significativa del corpo docente (il 20,15% nel 2013; il 38,56% nel 2020).

Tabella 204 . Straordinari a tempo determinato nelle università statali, non statali e telematiche. Anni 2008-2020. Valori percentuali sul corpo docente. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Statali	Non statali	Telematiche
2008	0,01%	0,12%	4,65%
2009	0,02%	0,26%	2,63%
2010	0,03%	0,55%	3,91%
2011	0,03%	0,53%	5,98%
2012	0,04%	0,60%	8,28%
2013	0,03%	0,64%	20,15%
2014	0,03%	1,18%	25,75%
2015	0,04%	2,56%	29,58%
2016	0,04%	2,37%	31,28%
2017	0,05%	2,48%	35,83%
2018	0,05%	3,04%	36,49%
2019	0,05%	3,24%	39,06%
2020	0,06%	2,35%	38,56%

5.4. I “precari” della ricerca e della didattica

Se il contratto da RTD-B è ormai l’unica porta per la stabilizzazione accademica, veniamo ora a quanti possono aspirare a questa condizione.

Requisiti per partecipare ai concorsi RTD-B sono, come abbiamo detto: dottorato di ricerca, contratto triennale come RTD-A, oppure un triennio da RTD-2005, o di assegni di ricerca anche non consecutivi, oppure possesso dell’ASN o del diploma di specializzazione medica.

I primi due gruppi da prendere in considerazione sono allora gli RTD-A e gli Assegnisti di ricerca. I primi hanno un contratto di durata triennale prorogabile per soli due anni, per una sola volta, previa positiva valutazione delle attività didattiche e di ricerca svolte. I secondi hanno un contratto la cui durata è compresa tra 1 e 3 anni, con un limite massimo cumulativo di 6 anni.

Nel 2020 il database del Miur – interrogato il 31 dicembre 2020 – riporta un totale di 14.476 assegnisti, mentre lo stesso database, interrogato alla stessa data, riporta un totale di 4.886 RTD-A.

Abbiamo ancora altre due figure di precari – il collaboratore in attività di ricerca e il docente a contratto – che intrattengono un rapporto più incerto con l’accademia e con le prospettive di carriera.

I dati più recenti di cui disponiamo per i collaboratori in attività di ricerca sono relativi al 2019 e riportano un totale di 58.905 contratti stipulati in quell’anno. I dati più recenti sui docenti a contratto si riferiscono all’anno accademico 2018/2019 e riportano un totale di 29.956 docenti.

5.4.1. RTD-A

I contratti RTD-A sono triennali e prorogabili per soli due anni, per una sola volta, previa positiva valutazione delle attività didattiche e di ricerca svolte.

Come gli RTD-B, gli RTD-A hanno obblighi didattici che vengono solitamente determinati nei regolamenti di ateneo.

Possiamo quindi considerare gli RTD-A come precari della ricerca e della didattica, anche se di un precariato meno instabile di quello degli assegnisti di ricerca o dei docenti a contratto.

Per accedere all’anticamera della stabilizzazione – vale a dire un contratto da RTD-B – gli RTD-A sono in concorrenza con gli assegnisti con almeno di tre anni di “anzianità” e con tutti gli abilitati non a tempo indeterminato e non RTD-B della loro area concorsuale.

Se, dunque, consideriamo che gli RTD-A nel 2020 sono 4.886, che gli assegnisti sono 14.476, e che tutti gli abilitati non a tempo indeterminato e non RTD-B assommano a oltre 16.000, [76] mentre dal 2016 al 2019 sono stati reclutati in media 1.385 RTD-B all’anno, vediamo come molti RTD-A siano a minaccia di espulsione dal sistema.

A causa dell’evidente sproporzione fra gli RTD-B e il loro tasso di crescita e il numero di quanti possono aspirare ad entrare nei loro ranghi, riteniamo inutile il confronto fra RTD-B e RTD-A. Ci limiteremo, pertanto, a riassumere e completare qui le osservazioni già fatte nel corso della trattazione. Cominciamo dalla composizione di genere, che riproponiamo in valori assoluti.

Figura 116 . Numerosità degli RTD-A per genere. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Come già osservato più volte, in questa posizione precaria lo squilibrio di genere è inferiore a quello presente fra gli RTD-B.

Tabella 205 . Numerosità degli RTD-A per genere. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-A Donne	RTD-A Uomini	Totale
2010	0	3	3
2011	73	77	150
2012	484	637	1121
2013	854	1117	1971
2014	1115	1492	2607
2015	1275	1682	2957
2016	1374	1873	3247
2017	1601	2090	3691
2018	1757	2236	3993
2019	2029	2405	4434
2020	2225	2661	4886

Procediamo ora con le percentuali della composizione di genere della fascia.

Osserviamo che la percentuale media di donne (40,19%) e uomini (59,81%) negli RTD-A è più sfavorevole alle donne di quella dei ricercatori a tempo indeterminato dal 2008 al 2010, quando la media delle ricercatrici sul totale era del 45,21% contro il 54,79% dei ricercatori. A questo risultato contribuisce certamente il fatto che i primi 3 RTD-A reclutati in Lazio erano uomini.

Tabella 206 . RTD-A per genere. Anni 2010-2020. Percentuali sui totali della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-A Donne	RTD-A Uomini
2010	0,00%	100,00%
2011	48,67%	51,33%
2012	43,18%	56,82%
2013	43,33%	56,67%
2014	42,77%	57,23%
2015	43,12%	56,88%
2016	42,32%	57,68%
2017	43,38%	56,62%
2018	44,00%	56,00%
2019	45,76%	54,24%
2020	45,54%	54,46%

Vediamo ora come e quanto crescono gli RTD-A.

Tabella 207 . Numerosità e crescita degli RTD-A. Anni 2010-2020. Valori assoluti, differenza e percentuali rispetto all’anno precedente. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Tot. RTD-A	Crescita in percentuale	Crescita in valori assoluti
2010	3
2011	150	4900,00%	147
2012	1121	647,33%	971
2013	1971	75,83%	850
2014	2607	32,27%	636
2015	2957	13,43%	350
2016	3247	9,81%	290
2017	3691	13,67%	444
2018	3993	8,18%	302
2019	4434	11,04%	441
2020	4886	10,19%	452
Media 2010-2020		572,18%	488,3
Media 2016-2020		10,58%	385,8

I dati a nostra disposizione riguardano la numerosità degli RTD-A ad una certa data. Questo ci presenta il quadro di una crescita storicamente non costante. Secondo questi dati, dal 2011 al 2020, in termini di valori assoluti la crescita media degli RTD-A risulterebbe di circa 488,3 unità all’anno (385,8 dal 2016 al 2020).

Recentemente sono stati presentati in un’occasione pubblica dati relativi alla numerosità di RTD-A reclutati dal 2016 al 2019. [77] Mentre i dati a nostra disposizione registrano una situazione statica, che rappresenta il risultato di ingressi ed esiti dalla fascia, questi dati si riferiscono, appunto, esclusivamente al reclutamento. I dati sono stati forniti in forma aggregata per i 4 anni e distinti per Area CUN. [78]

Tabella 208 . Reclutamento degli RTD-A per area CUN. Anni 2016-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati ANVUR. [79]

Area CUN	RTD-A – reclutamento 2016-2019	Media annuale
Area 01	305	76,25
Area 02	310	77,50
Area 03	285	71,25
Area 04	105	26,25
Area 05	464	116,00
Area 06	936	234,00
Area 07	308	77,00
Area 08	400	100,00
Area 09	865	216,25
Area 10	408	102,00
Area 11	419	104,75
Area 12	283	70,75
Area 13	469	117,25
Area 14	166	41,50
Totale	5723	1430,75

Ricordiamo ora la distribuzione di RTD-A nelle tre macro-aree del nostro Paese. Cominciamo col riassumere qui le serie storiche dei valori assoluti.

Tabella 209 . Numerosità degli RTD-A per area geografica. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-A Nord	RTD-A Centro	RTD-A Sud e Isole	Totale RTD-A
2010	0	3	0	3
2011	52	21	77	150
2012	555	231	335	1121
2013	989	426	556	1971
2014	1278	623	706	2607
2015	1415	732	810	2957
2016	1525	819	903	3247
2017	1760	914	1017	3691
2018	1967	995	1031	3993
2019	2010	1052	1372	4434
2020	2285	1102	1499	4886

Osserviamo ora la distribuzione degli RTD-A nelle tre macro-aree del Paese in percentuale sul totale della fascia.

Tabella 210 . RTD-A per area geografica. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	RTD-A Nord	RTD-A Centro	RTD-A Sud e Isole
2010	0,00%	100,00%	0,00%
2011	34,67%	14,00%	51,33%
2012	49,51%	20,61%	29,88%
2013	50,18%	21,61%	28,21%
2014	49,02%	23,90%	27,08%
2015	47,85%	24,75%	27,39%
2016	46,97%	25,22%	27,81%
2017	47,68%	24,76%	27,55%
2018	49,26%	24,92%	25,82%
2019	45,33%	23,73%	30,94%
2020	46,77%	22,55%	30,68%

Osserviamo anche la composizione di genere in percentuale rispetto ai totali delle aree geografiche.

Riscontriamo che, anche escludendo dalla media il 2010, la percentuale media di donne e uomini è: 45,23% di donne e 54,77% di uomini al Nord; 40,55% di donne e 59,45% di uomini al Centro; 44,84% di donne e 55,16% di uomini al Sud e nelle Isole.

Tabella 211 . RTD-A per genere e per area geografica. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

	Nord		Centro		Sud e Isole
Anno	RTD-A Donne	RTD-A Uomini	RTD-A Donne	RTD-A Uomini	RTD-A Donne	RTD-A Uomini
2010			0,00%	100,00%
2011	51,92%	48,08%	33,33%	66,67%	50,65%	49,35%
2012	47,75%	52,25%	35,06%	64,94%	41,19%	58,81%
2013	45,80%	54,20%	38,03%	61,97%	42,99%	57,01%
2014	43,82%	56,18%	40,93%	59,07%	42,49%	57,51%
2015	42,61%	57,39%	42,49%	57,51%	44,57%	55,43%
2016	42,16%	57,84%	41,76%	58,24%	43,08%	56,92%
2017	43,75%	56,25%	42,01%	57,99%	43,95%	56,05%
2018	43,67%	56,33%	43,02%	56,98%	45,59%	54,41%
2019	45,87%	54,13%	44,49%	55,51%	46,57%	53,43%
2020	44,95%	55,05%	44,37%	55,63%	47,30%	52,70%

Nelle tabelle seguenti, la numerosità degli RTD-A nelle regioni italiane, in valori assoluti e in percentuali sulla fascia.

Tabella 212 . Numerosità degli RTD-A nelle regioni italiane. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Abruzzo	Basilicata	Calabria	Campania	Emilia Romagna	Friuli	Lazio	Liguria	Lombardia	Marche	Molise	Piemonte	Puglia	Sardegna	Sicilia	Toscana	Trentino Alto Adige	Umbria	Valle d’Aosta	Veneto	Totale
2010							3														3
2011				48	17		19		16	1	1		1	12	15	1	6			13	150
2012	2		13	83	70	21	96	40	203	27	5	120	1	120	111	82	39	26	2	60	1121
2013	4		22	205	174	28	191	56	410	36	7	133	28	144	146	153	79	46	2	107	1971
2014	11		25	250	217	37	294	83	540	43	5	159	42	150	223	218	104	68	2	136	2607
2015	13	2	24	269	279	39	335	100	587	47	3	152	172	112	215	227	107	123	2	149	2957
2016	17	3	25	356	292	42	361	93	619	49	12	176	215	70	205	289	114	120	1	188	3247
2017	39	5	19	491	303	44	408	82	765	61	19	191	215	68	161	336	136	109	3	236	3691
2018	61	5	23	511	274	52	490	91	809	61	19	259	135	92	185	385	138	59	3	341	3993
2019	121	29	82	560	287	42	551	91	822	69	23	261	162	138	257	391	146	41	3	358	4434
2020	142	30	102	572	399	49	577	118	883	79	25	282	191	149	288	408	162	38	1	391	4886

Tabella 213 . RTD-A nelle regioni italiane. Anni 2010-2020. Valori percentuali sulla fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Abruzzo	Basilicata	Calabria	Campania	Emilia Romagna	Friuli	Lazio	Liguria	Lombardia	Marche	Molise	Piemonte	Puglia	Sardegna	Sicilia	Toscana	Trentino Alto Adige	Umbria	Valle d’Aosta	Veneto
2010							100%
2011				32,00%	11,33%	0,00%	12,67%	0,00%	10,67%	0,67%	0,67%	0,00%	0,67%	8,00%	10,0%	0,67%	4,00%	0,00%	0,00%	8,67%
2012	0,18%	0,00%	1,16%	7,40%	6,24%	1,87%	8,56%	3,57%	18,11%	2,41%	0,45%	10,7%	0,09%	10,7%	9,90%	7,31%	3,48%	2,32%	0,18%	5,35%
2013	0,20%	0,00%	1,12%	10,40%	8,83%	1,42%	9,69%	2,84%	20,80%	1,83%	0,36%	6,75%	1,42%	7,31%	7,41%	7,76%	4,01%	2,33%	0,10%	5,43%
2014	0,42%	0,00%	0,96%	9,59%	8,32%	1,42%	11,28%	3,18%	20,71%	1,65%	0,19%	6,10%	1,61%	5,75%	8,55%	8,36%	3,99%	2,61%	0,08%	5,22%
2015	0,44%	0,07%	0,81%	9,10%	9,44%	1,32%	11,33%	3,38%	19,85%	1,59%	0,10%	5,14%	5,82%	3,79%	7,27%	7,68%	3,62%	4,16%	0,07%	5,04%
2016	0,52%	0,09%	0,77%	10,96%	8,99%	1,29%	11,12%	2,86%	19,06%	1,51%	0,37%	5,42%	6,62%	2,16%	6,31%	8,90%	3,51%	3,70%	0,03%	5,79%
2017	1,06%	0,14%	0,51%	13,30%	8,21%	1,19%	11,05%	2,22%	20,73%	1,65%	0,51%	5,17%	5,82%	1,84%	4,36%	9,10%	3,68%	2,95%	0,08%	6,39%
2018	1,53%	0,13%	0,58%	12,80%	6,86%	1,30%	12,27%	2,28%	20,26%	1,53%	0,48%	6,49%	3,38%	2,30%	4,63%	9,64%	3,46%	1,48%	0,08%	8,54%
2019	2,73%	0,65%	1,85%	12,63%	6,47%	0,95%	12,43%	2,05%	18,54%	1,56%	0,52%	5,89%	3,65%	3,11%	5,80%	8,82%	3,29%	0,92%	0,07%	8,07%
2020	2,91%	0,61%	2,09%	11,71%	8,17%	1,00%	11,81%	2,42%	18,07%	1,62%	0,51%	5,77%	3,91%	3,05%	5,89%	8,35%	3,32%	0,78%	0,02%	8,00%
2020	2,91%	0,61%	2,09%	11,71%	8,17%	1,00%	11,81%	2,42%	18,07%	1,62%	0,51%	5,77%	3,91%	3,05%	5,89%	8,35%	3,32%	0,78%	0,02%	8,00%

Figura 117 . RTD-A nelle aree geografiche. Valori percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Concludiamo questo breve riepilogo con la distribuzione di RTD-A per aree CUN in valori assoluti.

Tabella 214 . RTD-A nelle aree CUN. Anni 2010-2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14	Totale
2010								1	2						3
2011	2	3	7	4	10	19	3	11	29	29	9	6	14	4	150
2012	37	46	62	17	106	168	60	77	146	105	87	67	109	34	1121
2013	74	104	100	31	190	315	91	130	237	175	162	118	179	65	1971
2014	114	134	127	42	246	424	119	166	331	210	213	157	226	98	2607
2015	126	139	142	45	264	465	146	177	409	231	239	184	278	112	2957
2016	153	144	154	51	257	554	172	218	476	217	238	204	289	120	3247
2017	170	176	174	68	291	619	196	236	565	256	282	188	333	137	3691
2018	199	199	165	71	330	665	199	256	621	280	315	208	355	130	3993
2019	194	221	201	79	398	729	264	306	671	307	349	234	354	127	4434
2020	230	241	232	81	437	837	262	342	692	378	367	260	394	133	4886

Figura 118 . RTD-A nelle aree CUN. Anni 2012, 2016, 2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Vediamo ora la distribuzione degli RTD-A nelle aree CUN, in valori percentuali sul totale della fascia.

Tabella 215 . RTD-A nelle aree CUN. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
2010								33,33%	66,67%
2011	1,33%	2,00%	4,67%	2,67%	6,67%	12,67%	2,00%	7,33%	19,33%	19,33%	6,00%	4,00%	9,33%	2,67%
2012	3,30%	4,10%	5,53%	1,52%	9,46%	14,99%	5,35%	6,87%	13,02%	9,37%	7,76%	5,98%	9,72%	3,03%
2013	3,75%	5,28%	5,07%	1,57%	9,64%	15,98%	4,62%	6,60%	12,02%	8,88%	8,22%	5,99%	9,08%	3,30%
2014	4,37%	5,14%	4,87%	1,61%	9,44%	16,26%	4,56%	6,37%	12,70%	8,06%	8,17%	6,02%	8,67%	3,76%
2015	4,26%	4,70%	4,80%	1,52%	8,93%	15,73%	4,94%	5,99%	13,83%	7,81%	8,08%	6,22%	9,40%	3,79%
2016	4,71%	4,43%	4,74%	1,57%	7,91%	17,06%	5,30%	6,71%	14,66%	6,68%	7,33%	6,28%	8,90%	3,70%
2017	4,61%	4,77%	4,71%	1,84%	7,88%	16,77%	5,31%	6,39%	15,31%	6,94%	7,64%	5,09%	9,02%	3,71%
2018	4,98%	4,98%	4,13%	1,78%	8,26%	16,65%	4,98%	6,41%	15,55%	7,01%	7,89%	5,21%	8,89%	3,26%
2019	4,38%	4,98%	4,53%	1,78%	8,98%	16,44%	5,95%	6,90%	15,13%	6,92%	7,87%	5,28%	7,98%	2,86%
2020	4,71%	4,93%	4,75%	1,66%	8,94%	17,13%	5,36%	7,00%	14,16%	7,74%	7,51%	5,32%	8,06%	2,72%

Figura 119 . RTD-A nelle aree CUN. Anni 2012, 2016, 2020. Valori percentuali sul totale della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Confrontiamo ora la presenza di RTD-A nelle 14 aree CUN con la numerosità totale delle rispettive aree.

Tabella 216 . Incidenza degli RTD-A sul totale dei docenti/ricercatori di ciascuna area CUN. Anni 2010-2020. Valori percentuali sul totale delle singole aree. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
2010								0,03%	0,04%
2011	0,06%	0,13%	0,24%	0,37%	0,20%	0,19%	0,10%	0,30%	0,55%	0,54%	0,18%	0,12%	0,29%	0,23%
2012	1,16%	2,06%	2,12%	1,61%	2,17%	1,70%	1,97%	2,12%	2,78%	2,01%	1,82%	1,39%	2,27%	1,94%
2013	2,37%	4,68%	3,46%	2,98%	3,95%	3,27%	3,03%	3,66%	4,55%	3,43%	3,43%	2,47%	3,74%	3,74%
2014	3,68%	6,10%	4,46%	4,09%	5,20%	4,52%	4,00%	4,77%	6,37%	4,25%	4,63%	3,34%	4,77%	5,69%
2015	4,19%	6,48%	5,07%	4,46%	5,70%	5,10%	4,98%	5,19%	7,79%	4,80%	5,29%	3,94%	5,83%	6,62%
2016	5,05%	6,66%	5,51%	5,09%	5,56%	6,13%	5,82%	6,39%	8,97%	4,60%	5,34%	4,41%	6,06%	7,16%
2017	5,63%	8,08%	6,26%	6,75%	6,37%	7,00%	6,62%	6,99%	10,52%	5,51%	6,41%	4,11%	6,97%	8,23%
2018	6,57%	8,96%	5,91%	6,92%	7,07%	7,58%	6,64%	7,47%	11,22%	6,06%	7,06%	4,51%	7,32%	7,86%
2019	6,28%	9,58%	7,01%	7,55%	8,32%	8,24%	8,60%	8,65%	11,74%	6,55%	7,69%	5,00%	7,13%	7,61%
2020	7,34%	10,24%	8,04%	7,79%	9,12%	9,45%	8,56%	9,63%	11,93%	8,00%	8,10%	5,53%	7,76%	7,66%

Figura 120 . Incidenza degli RTD-A sul totale dei docenti/ricercatori di ciascuna area CUN . Anni 2012, 2016, 2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

5.4.2. Assegnisti di ricerca

Il reclutamento di assegnisti di ricerca è regolato dall’art. 22 della legge 240/2010 che, al comma 2, stabilisce che «possono essere destinatari degli assegni studiosi in possesso di curriculum scientifico professionale idoneo allo svolgimento di attività di ricerca». Il dottorato di ricerca non è un requisito obbligatorio (a meno che nel bando non sia diversamente indicato), ma costituisce tuttavia sempre titolo preferenziale.

Le risorse per gli assegni provengono da finanziamenti di varia natura (progetti nazionali o europei, Fondo di Finanziamento degli Atenei o fonti esterne) e gli assegni, non collegati ai punti organico, dipendono dalla semplice disponibilità di risorse.

Gli assegnisti – reclutati per svolgere un’attività lavorativa di ricerca su progetti sotto la guida di un responsabile – possono svolgere anche funzioni di didattica sussidiaria e avere in affidamento incarichi di docenza, se i regolamenti di ateneo lo consentono . I contratti sono da un anno a tre anni, per una durata complessiva che non può superare i dodici anni, anche non continuativi e in sedi e enti diversi. Gli assegnisti possono concorrere per posizioni di RTD-A oppure di RTD-B, se hanno cumulato già tre anni di assegno o hanno ottenuto l’abilitazione.

Il database del Miur – interrogato il 31 dicembre 2020 – riporta un totale di 14.476 assegnisti.

L’interrogazione del database Miur è possibile solo “ad oggi” e la variabile del genere non è presente. Tuttavia fra quelli contenuti nel Portale dei dati dell’istruzione superiore (USTAT-Miur) è stato possibile estrarre dati essenziali riguardanti gli assegnisti dal 2012 al 2019. [80]

Nella tabella seguente riportiamo i totali per anno e per genere.

Tabella 217 . Assegnisti di ricerca per genere. Anni 2012-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. Elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Assegniste	Assegnisti	Totale
2012	8071	7676	15747
2013	8183	8097	16280
2014	8048	7861	15909
2015	7151	6891	14042
2016	7096	6850	13946
2017	7110	7014	14124
2018	7071	7034	14105
2019	7195	7264	14459
Variaz. % 2012-2019	-10,85%	-5,37%	-8,18%

Vediamo innanzitutto che la numerosità degli assegnisti ha avuto un picco negativo nel 2016 (-11,44%) e con qualche oscillazione è in ripresa. Rispetto al 2012 la decrescita è dell’8,18% e riguarda maggiormente le donne (-10,85%).

Figura 121 . Assegnisti di ricerca per genere. Anni 2012-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. Elaborazione dati USTAT-Miur.

La cosa è maggiormente evidente nell’incidenza percentuale delle donne e degli uomini sui totali, come si evince dalla tabella seguente.

Tabella 218 . Assegnisti di ricerca per genere. Anni 2012-2019. Valori percentuali. Fonte: ns. Elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Assegniste	Assegnisti
2012	51,25%	48,75%
2013	50,26%	49,74%
2014	50,59%	49,41%
2015	50,93%	49,07%
2016	50,88%	49,12%
2017	50,34%	49,66%
2018	50,13%	49,87%
2019	49,76%	50,24%
Media 2012-2019	50,52%	49,48%

Nel segmento temporale considerato le donne hanno in media un’incidenza superiore a quella degli uomini, ma l’evoluzione pare stabilmente essere quella di un aumento della componente maschile a scapito di quella femminile, come appare evidente nella figura seguente.

Figura 122 . Assegnisti di ricerca per genere. Anni 2012-2019. Valori percentuali. Fonte: ns. Elaborazione dati USTAT-Miur.

Degli assegnisti del 2020 non conosciamo la distribuzione per genere ma, tuttavia, su di essi siamo in grado di elaborare una serie di informazioni.

Cominciamo prendendo in considerazione la distribuzione degli assegnisti nelle tre macro-aree del Paese in valori assoluti e in percentuale.

Tabella 219 . Numerosità degli assegnisti di ricerca per area geografica. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali sul totale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Nord	Centro	Sud e Isole	Totale
8675	3573	2228	14476
59,93%	24,68%	15,39%

Figura 123 . Numerosità degli assegnisti di ricerca per area geografica. Anno 2020. Percentuali sul totale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Come di consueto, scendiamo nel dettaglio regione per regione, cominciando dalle regioni del Nord.

Tabella 220 . NORD. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali sul totale dell’area geografica e della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Valle d’Aosta	Piemonte	Liguria	Emilia Romagna	Lombardia	Veneto	Friuli	Trentino Alto Adige	Totale
2020	8	1076	332	1924	2967	1540	364	464	8675

% area	0,09%	12,40%	3,83%	22,18%	34,20%	17,75%	4,20%	5,35%	100,00%
% totale	0,06%	7,43%	2,29%	13,29%	20,50%	10,64%	2,51%	3,21%	59,93%

Figura 124 . NORD. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Passiamo ora alle regioni del Centro.

Tabella 221 . CENTRO. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali sul totale dell’area geografica e della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Lazio	Marche	Toscana	Umbria	Totale
2020	1452	381	1522	218	3573

% area	40,64%	10,66%	42,60%	6,10%	100,00%
% totale	10,03%	2,63%	10,51%	1,51%	24,68%

Figura 125 . CENTRO. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Veniamo, infine, alle regioni del Sud e alle Isole.

Tabella 222 . SUD e ISOLE. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali sul totale dell’area geografica e della fascia. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Anno	Abruzzo	Molise	Basilicata	Campania	Calabria	Puglia	Sardegna	Sicilia	Totale
2020	257	35	37	827	288	302	194	288	2228

% area	11,54%	1,57%	1,66%	37,12%	12,93%	13,55%	8,71%	12,93%	100,01%
% totale	1,78%	0,24%	0,26%	5,71%	1,99%	2,09%	1,34%	1,99%	15,39%

Figura 126 . SUD e ISOLE. Numerosità degli assegnisti di ricerca per regione. Anno 2020. Valori percentuali sul totale dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Veniamo ora al confronto fra tutte le regioni italiane, con istogrammi che presentano la numerosità degli assegnisti nelle singole regioni in ordine decrescente.

Figura 127 . Numerosità degli assegnisti di ricerca nelle regioni italiane. Anno 2020. Valori percentuali sul totale nazionale. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Cerchiamo ora di approssimare quali siano le prospettive di stabilizzazione degli assegnisti. Ovviamente non si possono fare previsioni sull’andamento del reclutamento degli RTD-B. Sappiamo che dal 2016 al 2019 sono stati reclutati in tutto 5.540 RTD-B, [81] cifra dalla quale ricaviamo una media di reclutati di 1.385 unità all’anno, dei quali non conosciamo la distribuzione geografica. Dai dati a nostra disposizione sappiamo soltanto che dal 2016 al 2020 gli RTD-B sono cresciuti in media di circa 388 unità all’anno al Nord (circa il 49%), circa 178 al Centro (circa il 23%) e circa 223 al Sud e nelle Isole (circa il 28%; le cifre sono state tutte arrotondate all’unità superiore). Potremmo quindi ipotizzare che le cifre della crescita rispecchino i reclutamenti, almeno in percentuale. Se così fosse, i 1.385 reclutati annuali sarebbero così ripartiti: Nord 679; Centro 319; Sud e Isole 389, cifre tutte arrotondate all’unità superiore.

Analogamente, non possiamo prevedere quale sarà il numero degli assegnisti negli anni a venire, o anche soltanto nel 2021. Sappiamo solo che dal 2012 al 2020 nell’università italiana abbiamo avuto una media di 14.788 assegnisti all’anno (anche questa cifra è arrotondata all’unità superiore). Ponendo che il numero di RTD-B reclutati in un anno rimanga simile anche per il 2021 alle medie finora registrate, possiamo confrontare il numero degli assegnisti con quello della media del reclutamento annuale degli RTD-B dal 2016 al 2019. Attraverso questo confronto possiamo tentare di calcolare la percentuale di assegnisti che nel 2021 hanno “probabilità di stabilizzazione” nelle tre macro aree.

Ovviamente questo calcolo – oltre ad essere puramente ipotetico e a non avere alcuna validità previsionale – non tiene conto degli altri competitors (vale a dire degli RTD-A che hanno concluso i trienni e di un numero cospicuo di abilitati alla seconda fascia in questo momento esterni al sistema della ricerca universitaria italiana), né può tener conto – data la natura dei dati a nostra disposizione – dell’“anzianità” degli assegnisti: non sappiamo infatti quanti anni di assegno abbiano cumulato i singoli assegnisti nel momento in cui estraiamo i dati. Questo calcolo ci è quindi utile più che altro a comprendere quale sia l’ordine di grandezza della precarizzazione e a prendere coscienza delle alte probabilità di espulsione di personale altamente formato e qualificato dal sistema della ricerca italiano.

Tabella 223 . Numerosità degli assegnisti di ricerca e percentuali della “probabilità di stabilizzazione” degli assegnisti nel 2021 sul totale dell’area. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e ANVUR. [82]

Area geografica	Nord	Centro	Sud e Isole	Totale
Assegnisti di ricerca	8675	3573	2228	14476
“Probabilità di stabilizzazione”	7,82%	8,92%	17,41%	9,57%

Vediamo come, piuttosto contro-intuitivamente, gli assegnisti sembrerebbero avere maggiori probabilità di stabilizzazione non dove c’è la maggiore concentrazione di RTD-B e degli assegnisti stessi ma, piuttosto, nelle aree dove la concentrazione di assegnisti e di RTD-B è più bassa.

Vediamo ora le prospettive di ricambio per aree CUN, esaminando la numerosità degli assegnisti per singola area, in valori assoluti e in percentuale rispetto alla numerosità dei docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato della stessa area. Presenteremo solo i grafici.

Figura 128 . Numerosità degli assegnisti di ricerca per area CUN. Anno 2020. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Posto che il numero degli assegnisti è pari al 25,74% del numero dei docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato, vediamo come questo rapporto si modifica nelle diverse aree CUN.

Figura 129 . Confronto tra assegnisti di ricerca e docenti/ricercatori per area CUN. Anno 2020. Valori percentuali rispetto al numero di docenti/ricercatori dell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca.

Cerchiamo ora di capire quali siano le prospettive di stabilizzazione degli assegnisti reclutati nelle diverse aree CUN. Anche in questo caso vale il discorso già fatto per le regioni. Ovviamente non si possono fare previsioni sull’andamento del reclutamento degli RTD-B. Tuttavia abbiamo i dati relativi alla numerosità di RTD-B reclutati dal 2016 al 2019 forniti in forma aggregata per i 4 anni e distinti per area CUN (cfr. Tabella 194 ). [83]

Posto che la numerosità degli RTD-B reclutati nel 2021 rimanga simile alle medie finora registrate, sarà possibile approssimare la percentuale di “probabili reclutati nel 2021” sugli assegnisti di ciascuna area CUN. Anche qui valgono le osservazioni già fatte: questo calcolo non tiene conto degli RTD-A che hanno concluso i trienni e degli abilitati in seconda fascia “esterni”, né può tener conto – data la natura dei dati a nostra disposizione – dell’“anzianità” degli assegnisti. Il calcolo non ha quindi alcuna validità previsionale, ma serve solo a stabilire un ordine di grandezza fra gli assegnisti e i reclutati in prospettiva della stabilizzazione.

Tabella 224 . Numerosità degli assegnisti di ricerca per area CUN, media del reclutamento annuale di RTD-B dal 2016 al 2019 e percentuali della “probabilità di stabilizzazione” degli assegnisti nel 2021 sul totale delle singole aree. Anno 2020. Valori assoluti e percentuali della media dei reclutati sugli assegnisti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e ANVUR.

Area CUN	Area 01	Area 02	Area 03	Area 04	Area 05	Area 06	Area 07	Area 08	Area 09	Area 10	Area 11	Area 12	Area 13	Area 14
Assegnisti 2020	623	807	751	279	1425	1784	882	1216	3078	781	1013	554	816	467
Media re clutamento RTD-B 2016-2019	85,25	70,25	72,75	24,25	132,25	186,25	66	86,5	151,75	134,5	122,25	81,25	121	50,75
“Probabilità di stabilizzazione”	13,68%	8,71%	9,69%	8,69%	9,28%	10,44%	7,48%	7,11%	4,93%	17,22%	12,07%	14,67%	14,83%	10,87%

Figura 130 . Percentuali della “probabilità di stabilizzazione” degli assegnisti nel 2021 per area CUN, calcolata sulla media del reclutamento annuale degli RTD-B nel periodo 2016-2019 nelle singole aree. Anno 2020. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e ANVUR.

Anche in questo caso notiamo come non sempre la maggiore presenza di ricercatori a tempo determinato e di assegnisti in un’area implichi maggiori speranze di stabilizzazione per gli afferenti. Si veda in particolare il caso dell’Area 09 – Ingegneria industriale e dell’informazione, in cui, malgrado l’aumento di numerosità, tanto più notevole in un contesto di generale decrescita, si prefigura (pur con tutti i caveat già indicati) una probabilità di stabilizzazione degli assegnisti inferiore al 5% del loro attuale numero.

5.4.3. Contratti di collaborazione in attività di ricerca

In questo paragrafo trattiamo i dati relativi a borse di studio e di ricerca per laureati, ai contratti di prestazione autonoma per programmi di ricerca, ai contratti di formazione specialistica dei medici e tecnologi a tempo deter minato. [84] L’USTAT-Miur riunisce questi dati nel file: 2015-2019 Collaboratori in attività di ricerca . [85] In questo file viene indicato il genere del titolare del contratto, ma non vengono specificati né il settore scientifico-disciplinare o l’area CUN, [86] né l’estensione temporale dei contratti. Per questo motivo, dato che l’estensione temporale di questi rapporti è estremamente variabile e può essere inferiore o superiore all’anno solare, in questo paragrafo diversamente che negli altri, non parleremo di numerosità dei collaboratori ma di numero di contratti di collaborazione stipulati in un anno.

Dal 2015 al 2019 il numero dei contratti di collaborazione in attività di ricerca ha conosciuto un notevole incremento.

Tabella 225 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazione percentuale. Anni 2015-2019. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Contratti di collaborazione in attività di ricerca
2015	42374
2016	51994
2017	50595
2018	55032
2019	58905
Variaz. % 2015-2019	+39,01%

Esaminiamo ora la composizione di genere dei titolari dei contratti, partendo dai valori assoluti e dalle variazioni percentuali nel periodo preso in esame.

Tabella 226 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per genere. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Titolari donne	Titolari uomini	Totale
2015	25167	17207	42374
2016	29904	22090	51994
2017	28337	22258	50595
2018	30467	24565	55032
2019	31842	27063	58905
Variaz. % 2015-2019	+26,52%	+57,28%	+39,01%

Figura 131 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per genere del titolare. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Quello dei contratti di collaborazione in attività di ricerca è uno dei rarissimi casi in cui il numero delle titolari di contratti donne sopravanza quello degli uomini anche se, nella crescita del periodo preso in esame (+39,01%), i contratti assegnati agli uomini crescono molto più di quelli assegnati alle donne (+57,28% contro il +26,52% delle donne).

Esaminiamo qui le percentuali della composizione di genere dei titolari dei contratti di collaborazione nel periodo preso in esame.

Figura 132 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per genere del titolare. Anni 2015-2019. Valori percentuali sul totale. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Esaminiamo ora il numero dei contratti di collaborazione in attività di ricerca stipulati nell’anno nelle diverse aree del Paese e le variazioni percentuali nel periodo preso in esame.

Tabella 227 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per area geografica. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Nord-Est	Nord-Ovest	Centro	Sud	Isole	Totale
2015	8194	11311	9849	7523	5497	42374
2016	11935	13693	11453	8928	5985	51994
2017	11687	13940	11533	8521	4914	50595
2018	13728	14640	12084	9116	5464	55032
2019	14383	15725	12605	10283	5909	58905
Variaz. % 2015-2019	+75,53%	+39,02%	+27,98%	+36,69%	+7,49%	+39,01%

Notiamo una crescita generalizzata del numero dei contratti di collaborazione in attività di ricerca rilevati ogni anno dal Miur, sebbene anche in questo caso le diverse aree del Paese si muovano in maniera differente. Osserviamo l’incidenza percentuale del numero dei contratti nelle tre macro-aree geografiche sul totale dei contratti stipulati ogni anno.

Tabella 228 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per area geografica. Anni 2015-2019. Valori percentuali sul totale nazionale. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Nord	Centro	Sud e Isole
2015	46,03%	23,24%	30,73%
2016	49,29%	22,03%	28,68%
2017	50,65%	22,79%	26,55%
2018	51,55%	21,96%	26,49%
2019	51,11%	21,40%	27,49%
Variaz. punti percentuali	+5,08	-1,84	-3,24

La concentrazione del numero di contratti di collaborazione in attività di ricerca cresce nel Nord fino ad arrivare, nel 2019, ad una percentuale superiore al 50% del totale nazionale; decresce invece al Centro e, in maniera ancor più accentuata, nel Sud e nelle Isole. La percentuale media di contratti di collaborazione in attività di ricerca sul totale nazionale è, nel periodo preso in esame, del 49,73% al Nord, del 22,28% al Centro e del 27,99% al Sud e nelle Isole.

Figura 133 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per area geografica. Anni 2015-2019. Valori percentuali sul totale nazionale. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Guardiamo ora al numero dei contratti di collaborazione in attività di ricerca stipulati in un anno nelle tre macro-aree del Paese in dettaglio.

Esaminiamo prima la situazione del Nord regione per regione. Come di consueto, la situazione presenta rilevanti differenze al suo interno. Partiamo dai valori assoluti e dalle variazioni percentuali dal 2015 al 2019.

Tabella 229 . NORD. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Valle d’Aosta	Piemonte	Liguria	Emilia-Romagna	Lombardia	Veneto	Friuli Venezia-Giulia	Trentino-Alto Adige	NORD
2015	31	2677	1116	3170	7487	3828	981	215	19505
2016	19	3370	1108	3503	9196	6399	1182	851	25628
2017	10	3699	964	3940	9267	5827	1121	799	25627
2018	8	3826	999	4309	9807	7482	1217	720	28368
2019	10	4150	1214	4433	10351	7953	1278	719	30108
Variaz. % 2015-2019	-67,74%	+55,02%	+8,78%	+39,84%	+38,25%	+107,76%	+30,28%	+234,42%	+54,36%

Figura 134 . NORD. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Esaminiamo ora la situazione del Centro regione per regione. Partiamo dai valori assoluti e dalle variazioni percentuali dal 2015 al 2019.

Tabella 230 . CENTRO. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Lazio	Marche	Toscana	Umbria	CENTRO
2015	4734	643	3798	674	9849
2016	5179	875	4579	820	11453
2017	5127	985	4740	681	11533
2018	4966	1018	5190	910	12084
2019	5031	1148	5541	885	12605
Variaz. % 2015-2019	+6,27%	+78,54%	+45,89%	+31,31%	+27,98%

Figura 135 . CENTRO Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Esaminiamo ora i dati del Sud e delle Isole.

Tabella 231 . SUD e ISOLE. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Abruzzo	Molise	Basilicata	Campania	Calabria	Puglia	Sardegna	Sicilia	SUD e ISOLE
2015	1320	42	126	3483	718	1834	1893	3604	13020
2016	1307	61	40	4683	640	2197	2073	3912	14913
2017	1366	51	84	4524	719	1777	1814	3100	13435
2018	1260	78	82	4674	806	2216	1890	3574	14580
2019	1244	71	82	5778	797	2311	2350	3559	16192
Variaz. % 2015-19	-5,76%	+69,05%	-34,92%	+65,89%	+11,00%	+26,01%	+24,14%	-1,25%	+24,36%

Figura 136 . SUD e ISOLE. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per regione. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Approfondiamo ora la situazione dei contratti a collaboratori in attività di ricerca nel sistema delle università statali, non statali legalmente riconosciute, e telematiche. Cominciamo dai valori assoluti.

Tabella 232 . Contratti di collaborazione in attività di ricerca per grandezza e tipologia degli atenei. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Statali	Non statali	Telematiche	Totale
2015	40100	2256	18	42374
2016	48283	3669	42	51994
2017	46898	3676	21	50595
2018	51208	3790	34	55032
2019	54699	4028	178	58905
Variaz. % 2015-2019	+36,41%	+78,55%	+888,89%	+39,01%

Esaminiamo ora la situazione del sistema statale nella sua articolazione. La situazione presenta rilevanti differenze al suo interno. Le differenze sono legate alle diverse dimensioni degli atenei ma, evidentemente, anche alla loro collocazione geografica, che qui non prendiamo in considerazione, e alla diversa funzione e specializzazione (nel caso di Politecnici e Scuole Superiori). Partiamo dai valori assoluti e dalle variazioni percentuali.

Tabella 233 . Università STATALI. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per grandezza e tipologia degli atenei. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Mega	Grandi	Medie	Piccole	Politecnici	Scuole Superiori	Totale università Statali
2015	16438	14943	6371	1516	586	246	40100
2016	22310	15988	7623	1456	742	164	48283
2017	21298	15096	7511	1575	1072	346	46898
2018	24111	16295	7817	1610	1003	372	51208
2019	25575	17771	8380	1626	1028	319	54699
Variaz. % 2015-2019	+55,58%	+18,93%	+31,53%	+7,26%	+75,43%	+29,67%	+36,41%

Figura 137 . UNIVERSITÀ STATALI. Contratti di collaborazione in attività di ricerca per grandezza e tipologia degli atenei. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Esaminiamo i dati delle università non statali articolate per grandezza e tipologia. Partiamo dai valori assoluti e dalle variazioni percentuali dal 2015 al 2019.

Tabella 234 . UNIVERSITÀ NON STATALI. Contratti di collaborazione in attività in attività di ricerca per grandezza e tipologia degli atenei. Anni 2015-2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno	Non statali Grandi	Non statali Medie	Non statali Piccole	Telematiche	Totale università non statali
2015	1487	139	630	18	2274
2016	2404	416	849	42	3711
2017	2414	411	851	21	3697
2018	2422	329	1039	34	3824
2019	2363	418	1247	178	4206
Variaz. % 2015-2019	+58,91%	+200,72%	+97,94%	+888,89%	+84,96%

Figura 138 . UNIVERSITÀ NON STATALI Contratti di collaborazione in attività di ricerca per grandezza e tipologia degli atenei. Anni 2015-2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

5.5. Docenti a contratto

I docenti a contratto hanno contratti di diritto privato della durata di un anno accademico, rinnovabili annualmente per un periodo massimo di cinque anni, a titolo gratuito o oneroso. L’art. 23 della legge 240/2010 distingue fra contratti stipulati al fine di avvalersi della collaborazione di esperti di alta qualificazione in possesso di un significativo curriculum scientifico o professionale; contratti a docenti, studiosi o professionisti stranieri di chiara fama; e contratti a titolo oneroso per fare fronte a specifiche esigenze didattiche, anche integrative, con soggetti in possesso di adeguati requisiti scientifici e professionali.

Solo questi ultimi vengono selezionati a seguito di un bando pubblico con procedure disciplinate dai regolamenti di ateneo, che assicurino la valutazione comparativa dei candidati e la pubblicità degli atti. A loro può essere affidata l’intera responsabilità di insegnamenti ufficiali vacanti, per i quali non sussistano le condizioni per attribuire supplenze o affidamenti, ovvero quella d’insegnamenti per corsi di alta formazione post-laurea (master), oppure moduli o parti di insegnamenti ufficiali o cicli di lezioni e di seminari. In questi ultimi due casi essi non rimediano a una carenza d’organico ma integrano l’offerta didattica con apporti di particolari specializzazioni o competenze di alta qualificazione scientifica e/o professionale.

Abbiamo preso in esame gli anni accademici dal 2014/2015 al 2018/2019, quelli cioè per i quali il MIUR mette a disposizione i dati relativi ai docenti a contratto.

Nelle università italiane abbiamo circa un docente a contratto ogni due docenti/ricercatori, conteggiando fra essi anche i ricercatori a tempo indeterminato. [87] Nella seguente tabella, oltre al rapporto tra docenti/ricercatori e docenti a contratto, abbiamo calcolato l’incidenza percentuale dei docenti a contratto sul “totale della docenza”, ovvero sulla somma di docenti/ricercatori e contrattisti. Il rapporto fra docenti a tempo indeterminato o a tempo determinato e docenti a contratto sale ininterrottamente per tutto il periodo preso in esame. Analogamente cresce la percentuale di docenti a contratto sul totale della docenza che, per il periodo preso in esame, registra una media del 34,25%.

Tabella 235 . Rapporto fra docenti a contratto e docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti, variazioni percentuali e percentuali di contrattisti sul totale della docenza (docenti/ricercatori + docenti a contratto). Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anno Accademico	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Docenti/ricercatori per docenti a contratto	% contrattisti sul totale della docenza
2014/2015	55606	28107	1,98	33,58%
2015/2016	54766	27360	2,00	33,31%
2016/2017	54548	28237	1,93	34,11%
2017/2018	54152	28973	1,87	34,85%
2018/2019	54675	29956	1,83	35,40%
Variaz. % 2014-2018	-1,67%	+6,58%	-7,74%

Figura 139 . Confronto tra docenti a contratto e docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Passiamo ora al confronto fra il numero degli iscritti e quello dei docenti/ricercatori e dei docenti a contratto, implementando la già presentata Tabella 8 . Nella seguente elaborazione, dal novero dei docenti sono stati sottratti quelli delle Scuole Superiori. Gli iscritti a questa tipologia di atenei non sono infatti compresi nei dati forniti dal Miur sugli iscritti. [88]

Tabella 236 . Rapporto fra iscritti, docenti a contratto e docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti, variazioni percentuali, rapporti tra iscritti e totale della docenza e iscritti e docenti/ricercatori. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anno Accademico	Iscritti	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Iscritti per docente	Iscritti per Docente/ricercatore
2014/2015	1663325	55287	27801	20,02	30,09
2015/2016	1648374	54451	27122	20,21	30,27
2016/2017	1665549	54215	27978	20,26	30,72
2017/2018	1692568	53801	28781	20,50	31,46
2018/2019	1720674	54293	29767	20,47	31,69
Variaz. % 2014-2018	+3,45%	-1,80%	+7,07%	+2,25%	+5,34%

Nel periodo preso in esame, nelle università italiane abbiamo una crescita di iscritti (+3,45%), un calo dei docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato (-1,8%) e una crescita di docenti a contratto (+7,07%). Il numero medio di iscritti per docente è 20,29; tuttavia, se scorporiamo i docenti a contratto, la media diventa di 30,85 iscritti per docente.

Esaminiamo ora la composizione di genere dei docenti a contratto.

Tabella 237 . Numerosità dei docenti a contratto per genere. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno Accademico	Donne	Uomini	Totale
2014/2015	11127	16980	28107
2015/2016	10565	16795	27360
2016/2017	10940	17297	28237
2017/2018	11199	17774	28973
2018/2019	11694	18262	29956
Variaz. % 2014-2018	+5,10%	+7,55%	+6,58%

Figura 140 . Docenti a contratto per genere. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anche per i docenti a contratto è evidente uno squilibrio di genere, sebbene meno marcato di quello che riscontriamo nei totali riguardanti i docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Con movimento inverso a questi ultimi, esso sembra tuttavia in via di accentuazione.

Tabella 238 . Docenti a contratto e docenti/ricercatori per genere. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori percentuali sui totali delle due tipologie. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anno Accademico	% donne docenti a contratto	% uomini docenti a contratto	% donne docenti/ricercatori	% uomini docenti/ricercatori
2014/2015	39,59%	60,41%	36,68%	63,32%
2015/2016	38,61%	61,39%	36,85%	63,15%
2016/2017	38,74%	61,26%	37,09%	62,91%
2017/2018	38,65%	61,35%	37,41%	62,59%
2018/2019	39,04%	60,96%	37,82%	62,18%
Variaz. punti perc.	-0,55	+0,55	+1,14	-1,14

Esaminiamo ora, come di consueto, la distribuzione dei docenti a contratto nelle diverse aree del Paese.

Tabella 239 . Numerosità dei docenti a contratto per area geografica. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti, variazioni percentuali e distribuzioni percentuali sul totale nazionale. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Anno accademico	Nord-Est	Nord-Ovest	Centro	Sud	Isole	Totale
2014/2015	6037	9224	7586	3925	1335	28107
2015/2016	4865	9697	7763	3603	1432	27360
2016/2017	5358	9575	8072	3737	1495	28237
2017/2018	5383	9926	8472	3755	1437	28973
2018/2019	5552	9961	8911	4155	1377	29956
Variaz. % 2014-2018	-8,03%	+7,99%	+17,47%	+5,86%	+3,15%	+6,58%
2014/2015 (% sul tot)	21,48%	32,82%	26,99%	13,96%	4,75%	100%
2018/2019 (% sul tot)	18,53%	33,25%	29,75%	13,87%	4,60%	100%

Notiamo una crescita del numero dei docenti a contratto quasi generalizzata, sebbene di entità differenti. Il Nord Est fa eccezione a questa tendenza. Quest’area, infatti, passa dall’impiegare il 21,48% dei docenti a contratto nel 2014/2015, a un’incidenza del 18,53% nel 2018/2019. Negli stessi anni la percentuale di docenti a contratto sul totale nazionale aumenta nel Nord Ovest e nel Centro. Pressoché invariate restano invece le percentuali di docenti a contratto nel Sud e nelle Isole sul totale nazionale.

Figura 141 . Numerosità dei docenti a contratto per area geografica. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati USTAT-Miur.

Nella tabella seguente i valori assoluti e le variazioni percentuali dei docenti/ricercatori a tempo determinato e indeterminato e dei docenti a contratto. Abbiamo considerato la numerosità dei docenti/ricercatori nel segmento temporale 2014-2018.

Tabella 240 . Docenti a contratto e docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato per area geografica. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti e variazioni percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

	NORD		CENTRO		SUD e ISOLE
Anno Accademico	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto
2014/2015	23941	15261	14267	7586	17398	5260
2015/2016	23686	14562	13977	7763	17103	5035
2016/2017	23678	14933	13913	8072	16957	5232
2017/2018	23698	15309	13757	8472	16697	5192
2018/2019	24226	15513	13746	8911	16703	5532
Variaz. % 2014-2018	+1,19%	+1,65%	-3,65%	+17,47%	-3,99%	+5,17%

Mentre al Centro a una decrescita del 3,65% dei docenti/ricercatori corrisponde una crescita del 17,47% dei docenti a contratto, nel Nord le due categorie di docenti sono entrambe in crescita (+1,19% la prima e +1,65% la seconda). Nel Sud e nelle Isole i docenti/ricercatori decrescono del 3,99% e i docenti a contratto crescono del 5,17%.

Nella tabella seguente, l’incidenza percentuale dei docenti/ricercatori e dei docenti a contratto sui rispettivi totali nazionali per area geografica.

Tabella 241 . Docenti a contratto e docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato per area geografica. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori percentuali sui totali nazionali delle due tipologie. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

	NORD		CENTRO		SUD e ISOLE
Anno Accademico	Docenti/ricercatori su totale nazionale	Docenti a contratto su totale nazionale	Docenti/ricercatori su totale nazionale	Docenti a contratto su totale nazionale	Docenti/ricercatori su totale nazionale	Docenti a contratto su totale nazionale
2014/2015	43,05%	54,30%	25,66%	26,99%	31,29%	18,71%
2015/2016	43,25%	53,22%	25,52%	28,37%	31,23%	18,40%
2016/2017	43,41%	52,88%	25,51%	28,59%	31,09%	18,53%
2017/2018	43,76%	52,84%	25,40%	29,24%	30,83%	17,92%
2018/2019	44,31%	51,79%	25,14%	29,75%	30,55%	18,47%
Variaz. punti percentuali	+1,26	-2,51	-0,52	+2,76	-0,74	-0,24

Nel periodo preso in esame, nel Nord la quota percentuale dei docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato sul loro totale nazionale aumenta, mentre la quota percentuale dei docenti a contratto diminuisce, rimanendo comunque sensibilmente più alta della percentuale dei docenti/ricercatori.

Nel Centro, le percentuali di docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato e di docenti a contratto sono abbastanza equiparabili, la prima lievemente in discesa, la seconda in salita piuttosto rilevante.

Nel Sud e nelle Isole le due percentuali scendono, la seconda rimanendo comunque inferiore alla prima.

Nel grafico seguente visualizziamo l’incidenza percentuale dei docenti a contratto sul totale della docenza considerato, come in precedenza, come la somma di docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato e docenti a contratto. Esaminando la percentuale dei docenti a contratto sul totale della docenza notiamo che il Nord mantiene costantemente l’incidenza più alta. Al Centro si passa da un 34,71% di contrattisti sul totale della docenza dell’anno accademico 2014/2015 al 39,33% del 2018/2019. Al Sud e nelle Isole si passa dal 23,21% al 24,88%. La percentuale media di contrattisti sul totale della docenza, nel periodo preso in esame, è del 38,79% al Nord, del 36,92% al Centro e del 23,63% al Sud e nelle Isole. La percentuale media nazionale è del 34,25%.

Figura 142 . Percentuale dei docenti a contratto sul totale della docenza (docenti/ricercatori + docenti a contratto) nell’area geografica. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori percentuali. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Approfondiamo ora, come di consueto, la situazione dei docenti a contratto in ciascuna delle tre macro-aree del Paese.

5.5.1. Docenti a contratto nelle regioni del Nord

Cominciamo con l’esaminare la situazione del Nord confrontando il numero dei docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato con quello dei docenti a contratto e calcolando l’incidenza dei docenti a contratto sul totale della docenza dell’area geografica, considerato, come di consueto, come la somma di docenti/ricercatori e di docenti a contratto dell’area.

Tabella 242 . NORD. Rapporto fra docenti a contratto e docenti/ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti e percentuali sul totale della docenza nell’area. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anno Accademico	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Docenti/ricercatori per contrattista	% contrattisti sul totale della docenza nell’area
2014/2015	23941	15261	1,57	38,93%
2015/2016	23686	14562	1,63	38,07%
2016/2017	23678	14933	1,59	38,68%
2017/2018	23698	15309	1,55	39,25%
2018/2019	24226	15513	1,56	39,04%
Variaz. % 2014-2018	+1,19%	+1,65%	-0,45%

Rispetto alla Tabella 235 , possiamo notare nel Nord una maggiore incidenza della docenza a contratto rispetto alle medie nazionali. Nel periodo in esame, i docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato crescono meno di quelli a contratto e la percentuale media di docenti a contratto sul totale della docenza risulta del 38,79%, rispetto al 34,25% registrato a livello nazionale.

Figura 143 . NORD. Docenti a contratto e docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Confrontiamo ora il numero degli iscritti nelle università del Nord con quello del totale della docenza – calcolato dalla somma dei docenti/ricercatori e dei docenti a contratto – e poi con il numero dei soli docenti/ricercatori. Dal numero dei docenti sono stati sottratti, come di consueto, quelli delle Scuole Superiori ad ordinamento speciale (Pavia IUSS e Trieste SISSA).

Tabella 243 . NORD. Rapporto fra iscritti, docenti a contratto e docenti e ricercatori a tempo indeterminato e a tempo determinato. Anni accademici 2014/2015-2018/2019. Valori assoluti, variazioni percentuali e rapporti tra iscritti e totale della docenza e iscritti e docenti/ricercatori. Fonte: ns. elaborazione dati Miur-Cineca e USTAT-Miur.

Anno Accademico	Iscritti	Docenti/ricercatori	Docenti a contratto	Totale docenza	Iscritti per docente	Iscritti per docente/ricercatore
2014/2015	686493	23856	15121	38977	17,61	28,78
2015/2016	691035	23597	14449	38046

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